Постановление № 5-661/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-661/2024

УИД 61RS0007-01-2024-005345-47

№ 5-661/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ростов-на-Дону 18 октября 2024 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Малько С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Производственно-торговое объединение «Основа», <данные изъяты>

установил:

23.08.2024 в 14 часов 50 минут по адресу: г<адрес>, установлен факт неисполнения ООО «ПТО «Основа», обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> М.С.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом 3-х дневный срок. А именно 17.06.2024 при проведении проверочного мероприятия совместно с сотрудниками УФСБ России по Ростовской области в отношении иностранных граждан по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> М.С.А, учебная виза 12 №, выдана ДД.ММ.ГГГГ. Согласно базам данных, имеющихся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты> М.С.А, за период с 17.06.2024 по 23.08.2024 от ООО «ПТО «Основа» не поступало. Согласно объяснению директора ООО «ПТО «Основа» Б.Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу организации: <адрес>, проведена проверка, в ходе которой на предприятии установлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по погрузке и разгрузке сахара, в числе которых гражданин <данные изъяты> М.С.А Так как на рынке труда большая нехватка рабочей силы, организацией привлекаются к трудовой детальности иностранные граждане, которые не работают на постоянной основе, выходят на работу периодически. Для того чтобы организовать рабочую смену на следующий день, с иностранными гражданами связывается начальник склада Г.Н.Р. или начальник производства (цеха) З.Е.А., и уточняет о выходе на смену, после чего планируется объём работы на каждого из них. Точные даты начала работ указанными гражданами он затрудняется ответить, так как трудовые договора с ними не были заключены. Согласно объяснению начальника производства ООО «ПТО «Основа» З.Е.А., а также начальника склада Г.Н.Р. гражданин Республики Ангола М.С.А периодически обращался за подработкой. Таким образом, ООО «ПТО «Основа», в срок до 24 часов 00 минут 20.06.2024 не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> М.С.А, чем нарушило норму п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «ПТО «Основа» по доверенности К.Т.П. не оспаривала фактические обстоятельства административного правонарушения, просила учесть, что Общество раскаивается в содеянном, ранее не привлекалось к административной ответственности, имеет кредитные обязательства и муниципальные договоры на поставку продовольственных товаров для школьного питания, в благотворительный фонд, исправительную колонию, администрацию и применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, снизив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа.

Представитель УВМ ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем суд рассмотрел административное дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующее лицо, исследовав представленные материалы административного дела и дополнительно представленные материалы, приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «ПТО «Основа» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, имел место и нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Так, указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, протоколом опроса директора ООО «ПТО «Основа» Б.Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением З.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением М.С.А, копией паспорта иностранного гражданина, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, сообщениями ООО «ПТО «Основа», протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «ПТО «Основа» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим протокол, а также представителем общества, привлекаемого к административной ответственности. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующая форма и порядок, куда относятся как сроки уведомления, так и процедура направления такого уведомления предусмотрены приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что к выполнению работ на обозначенном объекте был привлечен ООО «ПТО «Основа» иностранный гражданин.

Из письменных объяснений гражданина <данные изъяты> М.С.А следует, что с 2023 года он осуществляет трудовую деятельность в качестве «фасовщика» в ООО «ПТО «Основа» с 03.05.2024, оплата производится за каждый рабочий день по 2000 рублей.

Согласно объяснениям директора ООО «ПТО «Основа» Б.Ю.В., к выполнению работ на предприятии привлекаются иностранные граждане, которые не работают на постоянной основе, выходят на работу периодически, осуществляют трудовую деятельность по погрузке и разгрузке сахара, так как на рынке труда большая нехватка рабочей силы. Трудовой договор с ними не заключался.

Из объяснений начальника производства (цеха) З.Е.А. следует, что для организации рабочей смены на следующий день с иностранными гражданами связывается она или начальник склада Г.Н.Р., после чего планируется объем работы на каждого из них. Заработную плату выплачивала она наличными денежными средствами два раза в месяц.

Согласно статье 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Несмотря на то, что трудовой договор с гражданином <данные изъяты> М.С.А не заключался, трудовые отношения возникли на основании фактического допуска его к работе, установлен график работы, заработная плата выплачивалась наличными денежными средствами два раза в месяц.

Таким образом, факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности ООО «ПТО «Основа» подтвержден представленными в деле доказательствами, при этом, в установленный законом трехдневный срок общество не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином <данные изъяты> М.С.А, чем нарушило норму п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд квалифицирует действия ООО «ПТО «Основа» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Суд установил отсутствие на момент совершения правонарушения отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает, что ООО «ПТО «Основа» к административной ответственности не привлекалось, вину признало, в содеянном раскаялось, что позволяет суду назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решение по делу об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание финансовое положение ООО «ПТО «Основа» с обязательством исполнения муниципальных договоров на поставку продовольственных товаров для социальных нужд, наличие кредитных обязательств, принцип пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, назначение наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3-1.3.3 и 1.4, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, чч. 5-7 ст. 14.32, ст.ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч.ч. 1-8.1, 9.1-39 ст. 19.5, ст.ст. 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, ч.ч. 2, 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. Если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Учитывая, что объектом посягательства является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного ООО «ПТО «Основа» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ООО «Производственно-торговое объединение «Основа» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу ООО «ПТО «Основа» может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.В. Малько