Решение № 2-3665/2019 2-3665/2019~М-2714/2019 М-2714/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-3665/2019

Дело № 2-3665/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Скрынниковой Е.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июня 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения маневренного фонда, признании незаконным распоряжения

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда. Свои требования мотивирует тем, что истец ФИО1 является матерью одиночкой. В письме Управления по жилищной политике Администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в связи с тем, что истец попала в трудную жизненную ситуацию, она имеет право на предоставление жилого помещения маневренного фонда для временного проживания. ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 26/768 "О Порядке формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда", администрацией Волгограда было выдано временное разрешение на 1 месяц на проживание в жилом помещении по адресу: г. Волгоград, ... 38, где истец фактически проживает по настоящее время, поскольку другого жилья не имеет. В письме Департамента по жилищной политике Администрации Волгограда №...к от ДД.ММ.ГГГГ указано, что будет подготовлен проект постановления администрации Волгограда о предоставлении муниципального маневренного жилого помещения по адресу: г. Волгоград, ...38, а после чего данное помещение будет передано в установленном законом порядке с целью дальнейшего заключения со мной договора найма. Однако Департамент по жилищной политике Администрации Волгограда (ныне Комитет по жилищной и социальной политики администрации Волгограда) указанного жилья не предоставил. 21.11.2012г. решение Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 26/763 утратило силу, и решением Красноармейского райсуда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ на этом основании по иску администрации Волгограда истец с несовершеннолетним сыном выселены из указанного жилья без предоставления другого жилого помещения. При этом попыток реально исполнить данное решение суда Администрацией не предпринималось до 2018 ... из общеправовых принципов, нормативный правовой акт, ухудшающий положение гражданина, обратной силы не имеет. Таким образом, если Администрация ранее признавала наличие у истца права на жилье, то никакой новый акт умалить это право не мог, соответственно, данное право у истца есть и в настоящее время. При этом в письме Комитета по жилищной политике Администрации Волгограда №...к от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец с сыном ФИО4 признаны нуждающимися в жилых помещениях. Заключением Комитета по жилищной политике Администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ истец и ее сын признаны малоимущими. Согласно уведомлению Комитета по жилищной политике Администрации Волгограда от 24.05.2016г. №...и, постановлением администрации Волгограда от 23.05.2016г. №... истец составом семьи из 2-х человек принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включены: в единый общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет после 01.03.2005г., под №...; в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, под №.... По состоянию на 01.01.2018г. номер истца по единому списку- 1053, по списку малоимущих- 1036. Вместе с тем в 2018г. администрация Волгограда начала исполнение названного решения суда о выселении истца с сыном из указанного маневренного жилого помещения на улицу. Из приведенных обстоятельств отчетливо следует, что с 2010 г. жизненная ситуация истца не улучшилась, а только ухудшилась, то есть истец стала малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Определением Красноармейского райсуда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Красноармейского райсуда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о выселении отсрочено на один год. Ответчик в своем ответе от 26.10.2018г. №... на заявление истца о предоставлении маневренного жилого помещения, в котором истец и так фактически проживает, сообщил, что распоряжением комитета по жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 24.10.2018г. №... «Об отказе в признании граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда» истцу составом семьи из 2-х человек отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда со ссылкой на п.3.4. Порядка формирования муниципального маневренного жилищного фонда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 12/326 («Представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан быть признанными нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда»). При этом ответчик указанное распоряжение истцу не вручал. Указанное распоряжение ответчика считает незаконным. Прокуратурой г. Волгограда в ответе от 21.03.2019г. признано, что обжалуемое распоряжение ответчика не оформлено надлежащим образом и не соответствует форме, установленной регламентом, в связи с чем в адрес ответчика прокуратурой вынесено соответствующее представление. Просит суд обязать ответчика предоставить жилое помещение маневренного фонда по адресу: ул. им. Копецкого, 10-38, <...> и признать незаконным распоряжение ответчика от 24.10.2018г. №... «Об отказе в признании граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, отметив, что администрация не выполнила своих обязательств и не оформила с истцом договор найма жилого помещения маневренного фонда, в период, когда истец имела на это право. Впоследствии, порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда утратил силу, однако нормативный акт ухудшающий положение гражданина не может быть к ней применен. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец не подпадает к категориям граждан, которым предоставляются жилые помещения Маневренного фонда, в соответствии с действующим порядком. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав доказательства по делу, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу положений пп. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 4 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

В судебном заседании установлено, что 19.11.2010г. истцу ФИО1 выдано временное разрешение на вселение в жилое помещение – комнату №... ... г. Волгограда, сроком по 15.12.2010г.

В ответах на обращение истца в Департамент по жилищной политики администрации Волгограда, от 30.03.2011г. и 20.03.2012г. указано, что истец имеет право на предоставление жилого помещения маневренного фонда для временного проживания.

Вместе с тем, договор найма жилого помещения маневренного фонда истцом и ответчиком не заключался.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 05.11.2013г. исковые требования администрации Волгограда к ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности и выселении, удовлетворены.

Судом установлено, что основания для проживания истца с несовершеннолетним ребенком в спорном жилом помещении отсутствуют.

Решение суда вступило в законную силу. Данное решение до настоящего времени не исполнено, ФИО1 продолжает проживать в данном жилом помещении, действует отсрочка исполнения решения суда.

Распоряжением №... от 24.10.2018г. истцу отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального маневренного фонда Волгограда, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан быть признанными нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.

В настоящее действует Порядок формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда", утвержденный решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 12/326.

Согласно п. 2.1 вышеназванного порядка, жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда предназначены для временного проживания:

2.1.1. Граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией жилого дома (многоквартирного дома), в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма или находящиеся в их собственности.

2.1.2. Граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными.

2.1.3. Граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

2.1.4. Многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, семей, в которых одинокий родитель имеет на иждивении двух и более несовершеннолетних детей, граждан, относящихся к категории инвалидов I и II групп, одиноких пенсионеров по старости, которые не имеют трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, не имеющих жилого помещения, пригодного для проживания на праве собственности или на праве пользования, признанных малоимущими в установленном действующим законодательством порядке, в том числе указанных категорий граждан, которые были вселены в жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда до ДД.ММ.ГГГГ и продолжают проживать в таких жилых помещениях, а также граждан, утративших жилые помещения в результате принятия судом решения о сносе незаконно возведенного многоквартирного дома, если на момент вступления в законную силу решения суда такие жилые помещения являются для них единственными.

2.1.5. Граждан, у которых единственные жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма или находящиеся в их собственности, расположены в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, граждан, у которых единственные жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

2.1.6. Граждан, постоянно проживающих на территории Волгограда в течение 5 лет, не имеющих на территории Волгограда жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, удостоенных звания Героя Российской Федерации.

Ни к одной вышеназванной категории семья истца ФИО1 не относится, в связи с чем, распоряжение от 24.10.2018г. вынесено законно и обоснованно, оснований для предоставления истцу жилого помещения муниципального маневренного фонда не имеется.

Ссылки истца на нарушение порядка оформления распоряжения, не влияют на законность принятого распоряжения по существу вопроса.

То обстоятельство, что ранее действующим порядком (утвержденным решением от 25.11.2009г. №...) предусматривалась возможность предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку в период действия данного порядка жилое помещение маневренного фонда истцу не предоставлялось. Договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда не заключался, истец в спорное жилое помещение была вселена временно на 1 месяц, в настоящее время указанное основание утратило силу.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения маневренного фонда, признании незаконным распоряжения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07.06.2019г.

Судья - Галахова И.В.