Решение № 2-4647/2020 2-4647/2020~М-4203/2020 М-4203/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-4647/2020

...

№ 2-4647/2020

56RS0N-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 02 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

помощника прокурора г.Оренбурга Калугиной Т.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Оренбурга в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконными решений начальника УПФР в г.Оренбурге в части отказа во включении периодов в стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на УПФР в г.Оренбурге включить периоды в стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Прокурор г.Оренбурга обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ... ФИО2 подала заявление в УПФР в г.Оренбурге о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж не засчитаны в календарном исчислении следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ... по ... (продолжительностью 1 месяц 27 дней); с ... по ... (продолжительностью 1 месяц 26 дней); с ... по ... (продолжительностью 1 месяц); с ... по ... (продолжительностью 2 месяца); с ... по ... (продолжительностью 1 месяц 25 дней); с ... по ... (продолжительностью 4 дня); с ... по ... (продолжительностью 27 дней); с ... по ... (продолжительностью 14 дней).

Прокурор по обращению к нему ФИО2, не согласившись с решением, просил суд с учетом уточнения исковых требований в ходе рассмотрения спора признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... и принятое во изменение решение от ... незаконными в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации; обязать УПФР в г.Оренбурге включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дела в отсутствие неявившейся стороны, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании помощник прокурора г.Оренбурга Калугина Т.Ю. поддержала заявленные исковые требования, на них настаивала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ..., просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ... обратилась к УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... и принятым во изменение решением от ... в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

По решению пенсионного органа по представленным документам продолжительность учтенного стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 29 лет 6 мес. 21 день.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации, пенсионный орган указал, что включение таких периодов как прохождение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

При этом, ответчиком в бесспорном порядке учтены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее работы как до так и после прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации.

Сведения о периодах работы истца до и после прохождения курсов повышения квалификации как работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подтверждены представленной ответчиком выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ..., в которой за эти периоды работы работодателем подавались сведения с указанием кода, обозначающего лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах в графе «Выслуга лет. Основание» до ... – «ЗП81ГД», в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии. Основания» после ... – «28-ГД» и «27-ГД».

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, что в периоды с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации.

Справкой N работодателя – государственного автономного учреждения здравоохранения «...... г. Оренбурга от ..., уточняющей особый характер работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается факт направления ФИО2 на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью.

Поскольку систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью медицинского работника в силу действующего законодательства, истец направлена на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу о зачете истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном и в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Решение УПФР в г.Оренбурге в данной части признается незаконным.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконными решений начальника УПФР в ... в части отказа во включении периодов в стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на УПФР в г.Оренбурге включить периоды в стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... и принятое во изменение решение от ... незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении

периодов прохождения курсов повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ... О.В. Семина

В окончательной форме решение принято 24 сентября 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 26 октября 2020 года.

Судья: ... О.В. Семина

...

...

...

...