Решение № 2-612/2023 2-612/2023~М-567/2023 М-567/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-612/2023

К делу № 2-612/2023 23RS0009-01-2023-000788-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 27 июля 2023 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием представителя истца – помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

секретаря ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ средняя общеобразовательная школа № 3 им. А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ средняя общеобразовательная школа № 3 им. А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, по результатам которой выявлены нарушения, выраженные в следующем.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса отсутствует, что делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, а также права несовершеннолетних на получение образования, овладения навыками в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Так, в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении СОШ № 3 имени Пушкина ст. Брюховецкая муниципального образования Брюховецкий район отсутствуют: макет гранаты Ф-1, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, комплект шин складных средний, лямка медицинская носилочная.

По данному факту прокуратурой района 31.05.2023 в адрес и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения представления 31.05.2023 и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Согласно Уставу муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст, Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Пункты 1.5, 1.15 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 27.07.2017 № 173, гласят, что Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования Брюховецкий район, входит в его структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным организациям сферы образования. Управление формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными организациями сферы образования муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Брюховецкий район.

Вследствие этого, при недостаточности денежных средств муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения образовательного учреждения необходимым оборудованием, инвентарем возложена на Управление образования.

Причинами выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение требований законодательства об образовании со стороны должностных лиц муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, в связи с чем нарушаются права детей на обязательную подготовку граждан к военной службе.

На основании чего, просит суд обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район оборудовать в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно: макетом гранаты Ф-1, повязкой медицинской большой стерильной, повязкой медицинской малой стерильной, комплектом шин складных средним, лямкой медицинской носилочной, в срок до 31.12.2023;

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район в соответствии с требованиями Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, в срок до 30.11.2023.

В судебном заседании представитель истца - прокуратура Брюховецкого района заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ средняя общеобразовательная школа № 3 им. А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменное ходатайство, в котором против исковых требований не возражал, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица администрации МО Брюховецкий район, отдела Управления образования администрации МО Брюховецкий район в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, по результатам которой выявлены нарушения, выраженные в следующем.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса отсутствует, что делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, а также права несовершеннолетних на получение образования, овладения навыками в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Так, в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении СОШ № 3 имени Пушкина ст. Брюховецкая муниципального образования Брюховецкий район отсутствуют: макет гранаты Ф-1, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, комплект шин складных средний, лямка медицинская носилочная.

По данному факту прокуратурой района 31.05.2023 в адрес и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения представления 31.05.2023 и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Согласно Уставу муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст, Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Пункты 1.5, 1.15 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 27.07.2017 № 173, гласят, что Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования Брюховецкий район, входит в его структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным организациям сферы образования. Управление формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными организациями сферы образования муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Брюховецкий район.

Вследствие этого, при недостаточности денежных средств муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения образовательного учреждения необходимым оборудованием, инвентарем возложена на Управление образования.

Причинами выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение требований законодательства об образовании со стороны должностных лиц муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, в связи с чем нарушаются права детей на обязательную подготовку граждан к военной службе.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет службу в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, законами и иными нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В силу ст. 4 Закона № 273-ФЗ целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе (далее - Положение).

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования.

Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения).

В силу п. 26 Положения Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

В соответствии с п.п. 9, 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее - Инструкция) органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Согласно п.п. 13, 14 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир (место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций утвержден Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 (далее - Перечень).

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

В связи с чем, суд признает заявленные требования прокурора Брюховецкого района к МАОУ средняя общеобразовательная школа № 3 им. А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ средняя общеобразовательная школа № 3 им. А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район оборудовать в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно: макетом гранаты Ф-1, повязкой медицинской большой стерильной, повязкой медицинской малой стерильной, комплектом шин складных средним, лямкой медицинской носилочной, в срок до 31.12.2023;

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Пушкина ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район в соответствии с требованиями Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, в срок до 30.11.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан