Решение № 12-8/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело № 12-8/2019

УИД: 08RS0014-01-2019-000144-34


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

село Яшалта 14 мая 2019 года

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджиева М.А.,

при секретаре Карагодиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальник Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 подал жалобу на постановление государственного инспектора (по правовом вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением БУ РК «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ – нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Просит отменить указанное постановление, ссылаясь на тяжелое финансовое положение.

В судебном заседании представитель БУ РК «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил прекратить производство по делу.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Просил рассмотреть жалобу без его участия, постановление оставить без изменения.

Суд, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Требованиями частей 1, 4 указанного Закона предусмотрено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проведена внеплановая проверка в отношении БУ РК «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных», в ходе которой выявлены нарушения требований статьи 212 Трудового кодекса РФ, части 2 статьи 4 Закона "О специальной оценке условий труда", а именно в нарушении указанных требований, специальная оценка условий труда в указанном учреждении не проводилась.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО1 собственноручно расписался, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностным лицом сделан вывод о виновности данного юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором труда в Республике Калмыкия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании БУ РК «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вина БУ РК «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных» выразилась в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательств, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства РФ в материалах дела отсутствуют.

Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо, на которое возложены обязанности по обеспечению условий труда и по охране труда.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для исполнения соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований действующего законодательства, суду не представлено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии состатьей28.3 КоАПРФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях БУ РК «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, санкция части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

На основании статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о привлечении учреждения ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно назначение наказания в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в т.ч. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных» - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора (по правовом вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ в части назначения административного наказания изменить.

Назначить Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных» административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течении десяти дней с момента вручения или получения.

Судья М.А. Лиджиев

Копия верна: Судья М.А.Лиджиев