Решение № 2-1749/2018 2-1749/2018~М-998/2018 М-998/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1749/2018

копия

№2-1749/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Худяковой Л.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МП «Городская управляющая компания», Домоуправляющая компания Ленинского района г. Н. Новгорода об обязании устранить нарушения штукатурно-окрасочного слоя у подъездных групп и с торцов дома №8 по ул. Памирская г. Н. Новгорода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода, выступая в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к МП «ГУК», об обязании устранить нарушения штукатурно-окрасочного слоя у подъездных групп и с торцов дома №8 по ул. Памирская г. Н. Новгорода, указав, что В ходе проведения 28.03.2018 проверки, совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции установлено, что в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003, ст. 39, 161 ЖК РФ по адресу: Г.Н.Новгород, ул. Памирская, д. 8 выявлены трещины и нарушения штукатурно-окрасочного слоя наружных стен у подъездных групп и с торцов дома (п.п. 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил).

Данные факты подтверждаются актом проверки от 28.03.2018, фототаблицей к нему.

МП «Городская управляющая компания» обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Таким образом, обязательства, установленные в договоре управления многоквартирным домом № 8 по ул. Памирская Г.Н.Новгорода не освобождают МП «Городская управляющая компания» от соблюдения требований при управлении многоквартирным домом, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан. Истец просит обязать МП «Городская управляющая компания» с целью обеспечения безопасных условий нахождения граждан в доме № 8 по ул. Памирская Г.Н.Новгорода устранить нарушения п.п. 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя №170, ст. 39, 161 ЖК РФ, п. 10, подп. «а» п. 2 Постановления правительства РФ от 13.08.2006 № 491 от 27.09.2003, путём устранения нарушения штукатурно-окрасочного слоя у подъездных групп и с торцов дома в соответствии с фототаблицей. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил Обязать ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» г. Н. Новгорода осуществить работы по шпатлевке и окраске оштукатуренных поверхностей (фасада и торцов здания) дома №8 по ул. Памирская г. Н. Новгорода.

В судебном заседании прокурор Ленинского района г. Н.Новгорода ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель МП «ГУК» с иском не согласна, считает МП «ГУК» ненадлежащим ответчиком.

Представитель ОАО «Домоуправляющая Компания Ленигнского района «Г. Н. Новгорода с иском не согласна.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Прокуратурой Ленинского района Г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности МП «Городская управляющая компания» при управлении многоквартирным домом № 8 по ул. Памирская Г.Н.Новгорода.

Установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома № 8 по ул. Памирская Г.Н.Новгорода в качестве способа управления, в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, выбрано управление управляющей организацией, в связи с чем с МП «Городская управляющая компания» заключен договор управления.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (Далее - Правила содержания), помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Согласно пп.10, 11,12 указанных Правил и в соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса РФ общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч.5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 42 Правил содержания установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Нормативно- правовыми актами российского законодательства в сфере жилищно -коммунального хозяйства, в том числе Жилищным кодексом РФ и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда не предусмотрена необходимость проведения общего собрания собственников многоквартирного дома и для выполнения работ по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома и определения объема финансирования данных работ. Поскольку перечень работ, относящихся к содержанию и текущему ремонту общего имущества законодательством четко не разграничен, необходимо отметить, что Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении №6464/10 от 29 сентября 2010 года дано толкование норм российского законодательства по вопросу проведения текущего ремонта общего имущества.

Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Иное толкование законов было признано Президиумом ВАС РФ неверным. Данная правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является общеобязательной.

В ходе проведения 28.03.2018 проверки, совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции установлено, что в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003, ст. 39, 161 ЖК РФ по адресу: Г.Н.Новгород, ул. Памирская, д. 8 выявлены трещины и нарушения штукатурно-окрасочного слоя наружных стен у подъездных групп и с торцов дома (п.п. 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил).

Данные факты подтверждаются актом проверки от 28.03.2018, фототаблицей к нему.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ МП «Городская управляющая компания» несёт ответственность перед собственниками помещений в много квартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнения работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества, в многоквартирном доме № 8 по ул. Памирская Г.Н.Новгорода, в связи, с чем обязанности принятые МП «Городская управляющая компания» по договору управления обязательны для исполнения.

МП «Городская управляющая компания» обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Таким образом, обязательства, установленные в договоре управления многоквартирным домом № 8 по ул. Памирская Г.Н.Новгорода не освобождают МП «Городская управляющая компания» от соблюдения требований при управлении многоквартирным домом, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Однако, в ходе судебного заседания установлено, что до 01.01.2015 управление многоквартирным домом № 8 по ул. Памирская г. Н.Новгорода осуществляло ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», что не оспаривается представителем ОАО « ДК Ленинского района» г. Н. Новгорода. В период управления домом ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» произведены работы по ремонту фасада здания, гарантийный срок которых на момент обращения с исковым заявлением не истек, означенные факты подтверждаются договором подряда от 08.08.2013 года ( л.д. 29-36).

Фактически ремонтные работы выполнялись подрядной организацией ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» по договору № ДПЗ/0169/2013 от 08.08.2013 - ООО «СтройТехСервис».

Согласно определению Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2018 по делу № А43-5985/2017 конкурсное производство в отношении ООО «СтройТехСервис» прекращено, данное определение является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является ОАО «ДК Ленинского района» г. Н. Новгорода.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Заявление прокурором подается в защиту конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2002 г. N 4-П, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, заявление прокурора подано в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в жилых помещениях дома № 8 по ул. Памирская Г.Н.Новгорода, в которых фактически могут проживать лица, не имеющие регистрации по месту жительства и по месту пребывания, т.к. в Российской Федерации каждому, кто законно находится на ее территории, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ); граждане вправе свободно передвигаться по территории РФ и иметь место жительства и место пребывания, поскольку отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения права человека на жилище (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ»).

Кроме того, неисполнение ОАО ДК Ленинского района» г. Н. Новгорода обязанностей по устранению нарушений, отмеченных в акте проверки от 28.03.2018 влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Объективная невозможность определить круг лиц выражается в невозможности их практической индивидуализации и привлечения в качестве сторон (участников) по делу.

Вышеуказанные нарушения посягают на интересы неопределенного круга лиц - собственников помещений многоквартирного дома, членов их семей, нанимателей, а также лиц, которые в будущем будут проживать в указанном доме, а также временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.), обслуживающих нежилые помещения, и тех, кто находится непосредственно около жилых домов (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около домов, не отвечающих требованиям законодательства), а также в многоквартирном доме № 8 по ул. Памирская Г.Н.Новгорода.

Так, неисполнение ОАО «ДК Ленинского района»г. Н. Новгорода требований Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003 нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства укрепления законности, а также нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»). Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, с учетом времени необходимого для исполнения возложенной судом обязанности, суд устанавливает ответчику срок равный одному месяцу для исполнения возложенной решением суда обязанности. Срок подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» г. Н. Новгорода осуществить работы по шпатлевке и окраске оштукатуренных поверхностей (фасада и торцов здания) дома №8 по ул. Памирская г. Н. Новгорода в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через районный суд в течение одного месяца.

Федеральный судья. Подпись.

Копия верна. Судья Л.В. Худякова