Решение № 12-471/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-471/2019

Судья Синева И.Ю. дело № 12-471/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 26 марта 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Коломенского городского суда Московской области от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (AKHMEDOV ABBOS),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Коломенского городского суда Московской области от 06 февраля 2019 года ФИО1 (AKHMEDOV ABBOS), <данные изъяты> года рождения, гражданин <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление изменить, исключить из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, указывает, что у него имеется патент, он официально трудоустроен, совершил административное правонарушение впервые.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав выступление ФИО1 и его защитника-адвоката Алифанова А.Е., суд второй инстанции приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 10 часов 00 минут в ходе беседы с ФИО1 было установлено, что он, являюсь гражданином <данные изъяты><данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью трудоустройства, <данные изъяты> встал на миграционный учет по адресу: <данные изъяты>, не имея намерения фактически проживать по указанному адресу, выбрал местом своего пребывания квартиру по адресу: <данные изъяты>, в установленный законом срок, а именно в течение семи рабочих дней с даты пребывания в указанное жилое помещение – <данные изъяты> не встал на учет по месту пребывания, то есть проживал по месту фактического пребывания по адресу: <данные изъяты>, в нарушение требований ст. 20 Федерального Закона от 18 июля 2006 года № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в установленный законом срок, а именно в течение семи рабочих дней с даты прибытия на указанное жилое помещение, не встал на учет по месту пребывания.

По данному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает, что за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий Нарушения, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.29.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии, с п.п.2, 3 ст.7 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 20 вышеуказанного закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ и ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст.8, пп.2 п.2 ст.20 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ, основанием для постановки на миграционный учёт является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Постановке на учёт по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин.

Порядок постановки иностранных граждан на миграционный учет определен ст.22 ФЗ N 109-ФЗ, согласно ч.1 которой, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 2 ч.2 ст. 22 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ, предусмотрена обязанность принимающей стороны представить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направить его в установленном порядке почтовым отправлением.

Указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет в семь рабочих дней по прибытию в РФ, если иной срок не предусмотрен международным договором, по прибытию в РФ.

Факт совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; объяснением иностранного гражданина; копией паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; патента, справкой АС ЦБДУИГ; распоряжением и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В рассматриваемом случае при назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд не учел вышеуказанные обстоятельства, не мотивировал назначение дополнительного наказания, в связи с чем, с учетом санкции статьи, данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, таких, как наличие у последнего патента, трудоустройства, суд второй инстанции приходит к выводу о возможности исключения из назначенного административного наказания административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Коломенского городского суда Московской области от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (AKHMEDOV ABBOS) изменить, исключив из назначенного ему наказания дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.

Судья подпись О.В Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: