Решение № 2-308/2017 2-308/2017~М-279/2017 М-279/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-308/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Антошине Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1167 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году на принадлежащем ему участке, без согласования с органами местного самоуправления, истцом за свой счет возведен жилой дом, общей площадью 90,5 кв.м. После чего он обратился в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области с заявлениями о выдаче разрешений на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ года администрация отказала ему в выдаче таких разрешений, в связи с тем, что работы по строительству объекта уже произведены, без получения разрешительной документации. ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на вышеуказанный объект капитального строительства.

Истец просит признать за ним право собственности на самовольное строение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что отсутствие государственного признания права собственности не позволяет ФИО1 использовать построенный жилой дом в полной мере. Отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Указывает на то, что согласно заключению специалиста возведенное строение соответствует требованиям строительным и иных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, просит суд признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение – жилой дом, общей площадью 121,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с законом, о чем представил в суд заявление.

При таких обстоятельства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора дарения земельного участка без строения на нем от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1167 кв.м, с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке истцом возведен без соответствующего разрешения жилой дом – лит.А, общей площадью 90,5 кв.м., жилые постройки - лит.А1, лит. А2; светелки – лит. над АА1, навес – лит.а.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из ЕГРН по состонию на ДД.ММ.ГГГГ года, техническим паспортом жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Постановлением администрации муниципального образования Заокский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден градостроительный план земельного участка общей площадью 1167 кв.м, с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с видом его разрешенного использования.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Заокский правовой центр» ФИО3 рассматриваемое строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, находится в пределах границ земельного участка, требуемые расстояния до границ участка соседних участков и строений соблюдены.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного и.о. начальника Заокского отделения Центрально-Черноземского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», техническое состояние несущих строительных конструкций построенного жилого дома лит А, жилых пристроек лит А1, лит. А2, светелки лит. над АА1, навеса лит. а, расположенных по адресу: <адрес> - исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003г. № 153)). Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ Объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве жилого дома лит. А, жилых пристроек лит. А1, лит. А2, светелки лит. над АА1, навеса лит. а выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ред. от 02.07.2013); Свода правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 №725/пр); Свода правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 г. № 153); Свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.10.2010 № 820); Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 18.07.2013) Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (ред. от 02.08.2016); Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176); Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (ред. от 27.12.2010) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (ред. от 27.12.2010).

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №

Подтвердить факт отсутствия угрозы жизни и здоровью проживающих в помещении граждан возможно, после согласования установленного газового оборудования с газовой службой.

Согласно дополнительному техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного и.о. начальника Заокского отделения Центрально-Черноземского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», переустройство соответствуют требованиям: Свода правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр); Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ; 0.06.2010 № 64 (ред. от 27.12.2010) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 № 17833); Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (ред. от 02.08.2016).

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Выполненные работы по переустройству не затрагивают несущие конструкции жилого дома, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания жильцов и не hi вставляют собой угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29 апреля 2010 года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности сохраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, возведенное истцом спорное строение, является самовольной постройкой, поскольку строительство осуществлено без получения разрешения на строительство.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу данной нормы закона, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, право собственности на такую пристройку может быть признано, если строение соответствует градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам, не влияет на эксплуатацию строений, расположенных на смежных земельных участках.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из сообщения администрации муниципального образования Заокский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что ФИО1 обращался в администрацию муниципального образования Заокский район с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию самовольно возведенного им строения - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ему было отказано в этом, при этом разъяснено, что выдача разрешений на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 принимал меры к легализации самовольно возведенной постройки, однако разрешить спорные правоотношения во внесудебном порядке не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе заключение специалиста, подтверждающие соответствие данного строения разрешенному использованию земельного участка, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Оснований для отказа в удовлетворении иска в суде не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года.

Председательствующий: