Решение № 2-2905/2018 2-345/2019 2-345/2019(2-2905/2018;)~М-1684/2018 М-1684/2018 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2905/2018

Дело № 2-345/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Соловей Г.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова ФИО8 к Правительству города Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя, ПК "ЖСК "Реана" о признании права собственности на многоквартирный дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5. обратился в суд с иском к Правительству города Севастополя Департаменту капитального строительства г. Севастополя, ПК "ЖСК "Реана", третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Орлов ФИО9 о признании права собственности на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Мотивировал свои требования тем, что ЖСК «Реана» на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок для обслуживания жилых домов по <адрес>.

Корпусам 10, 11 были присвоены почтовые адреса : <адрес>, и <адрес>, соответственно.

Корпус 11 был закреплен за ФИО3 ФИО10, как за пайщиком этого корпуса. ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор строительного подряда об окончании строительства четырехквартирного жилого дома по <адрес>, г. Севастополь.

Жилой дом был завершен строительством в 2002 году. ДД.ММ.ГГГГ было выдано экспертное заключение № Отдела пожарной безопасности. Строительство жилого дома по адресу: г. Севастополь, <адрес> был произведен за счет средств истца Орлова ФИО11. ЖСК «Реана» не имеет претензий по данному объекту, пай ФИО6 полностью оплачен, в связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направил в суд своего представителя ФИО5, действующую на основании доверенности, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Правительства Севастополя, Департамента капитального строительства города Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ПК ЖСК «Реана» ФИО2, действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Орлов ФИО12 явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ЖСК «Реана» на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок для обслуживания жилых домов по ул. <адрес>.

Корпусам <адрес>, <адрес> были присвоены почтовые адреса : <адрес>, и <адрес>, соответственно.

Впоследствии неоднократно заключались договоры аренды земельного участка, в которых арендатором указано ПК ЖСК «Реана» (с учетом изменений организационно-правовой формы данного юридического лица).

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (арендодатель) и ПК ЖСК «Реана» (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 4134 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ между Строительным управлением ЧФ (подрядчик) и ФИО4 (заказчик) подрядчик обязуется по заданию заказчика достроить 4-х квартирный жилой дом по <адрес>, согласно представленной документации, а заказчик обязуется принять и оплатить работу, предусмотренную п. 1.2. (л.д. 48-50).

Согласно разрешению на выполнение строительных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, данное разрешение выдано ЖСК «Реана» на выполнение строительных работ по строительству 4-х квартирного 3-х этажного жилого дома по <адрес>. (л.д. 94)

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года (редакция от 23 июня 2015 года) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания исковых требований и возражений.

Истцом не представлено и судом не добыто доказательств, что ФИО4 является законным владельцем земельного участка, на котором создана постройка – многоквартирный жилой <адрес> по <адрес> в г. Севастополе.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности при наличии в установленном порядке составленной проектной документации разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы.

В нарушение приведенных норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации строительство многоквартирного дома, произведено ФИО4 без получения в установленном законом порядке разрешения и без разработки проектной и иной необходимой для этого документации, в частности результатов инженерно-технических изысканий, проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

При этом ФИО4 также не предпринимал никаких мер к легализации объекта.

Как видно из письма Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО4, ему разъяснен порядок обращения в орган, осуществляющий ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, однако, истец не счел необходимым обратиться с заявлением в компетентный орган, обратившись с требованиями о признании права собственности на многоквартирный жилой дом в суд.

По ходатайству представителя истца судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, результатами которой, отраженными в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что трехэтажное с цокольным и мансардным этажами здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, является многоквартирным жилым домом.

Жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, является объектом капитального строительства и по своим техническим характеристикам относится к I группе капитальности.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, относится к классу функциональной пожарной опасности - Ф1.3.

Прочность, устойчивость и долговечность конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, соответствует действующим нормативным требованиям (СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Методическим рекомендациям по ликвидации нарушений в содержании и использовании жилищного фонда и придомовых территорий (МДС 13-17.2000), Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»)

Часть 2 статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

При этом, суд указывает, что принимая во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы, требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО4 не является законным владельцем (на праве собственности, пожизненного наследуемого владения и т.д.) земельного участка, на которым расположен спорный многоквартирный жилой дом. Кроме того, истец не предпринимал мер к легализации спорного многоквартирного жилого дома посредством обращения в компетентные органы.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Орлова ФИО13 к Правительству города Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя, ПК "ЖСК "Реана" о признании права собственности на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2019 года.