Решение № 2-33/2017 2-33/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-33/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 24 марта 2017 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение пенсии досрочно, признании права на назначение пенсии с момента обращения за ней,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области за назначением льготной пенсии по старости досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика в назначении пенсии отказано, из стажа исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тевризском ДРСУ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тевризском ДРСУ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ПМК треста «Омсксельхозмонтаж»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тарской ПМК треста «Омсксельхозмонтаж»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тевризском ремонтно-строительном участке,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тарской ПМК треста «Омскагропроммехмонтаж».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика СПК «Тевриз»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика РОО РОСТО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО «Тепловые сети»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО «ТевризЖилСервис» в связи с тем, что указанные периоды не подтверждаются кодом льготы, не подтвержден характер работы – резка и ручная сварка.

С решением комиссии не согласен, так как в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работа в должности электросварщика и его подручного. Согласно закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд лежит на работодателе.

На основании изложенного, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии исключенные периоды, признать право на назначение пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявленные требования изменил, просил включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, исключенные периода работы до ДД.ММ.ГГГГ, признать право на назначение пенсии с момента его возникновения.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна. Суду пояснила, что для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить документально характер работы, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе. При отсутствии документов, подтверждающих характер работы и постоянную занятость рабочих на перечисленных в Списке работах, у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не имеется оснований для досрочного назначения им трудовой пенсии по старости. Истцом, кроме трудовой книжки и архивных справок, каких либо документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить вид сварки, постоянную занятость, характер и условия труда в указанных должностях не представлено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение каждому гражданину в случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьи 6, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 8 данного Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В то же время в структуре названного закона закреплена специальная норма – ст.30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения пенсии.

Правом на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижению возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № 2, при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 разделом XXXII предусмотрены электросварщики и их подручные, а также газосварщики и их подручные.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел XXXIII предусмотрены:

позиция 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки,

позиция 23200000-19905 - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах,

позиция 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

По смыслу выше названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Работа истца на должности электрогазосварщика подтверждается записью в трудовой книжки.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются другие письменные доказательства. Такие же требования содержались и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа от 04.10.1991 года.

По смыслу данных норм, лицом, обратившимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть представлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца отсутствуют записи о приеме его на неполный рабочий день, временную работу и т.п.

Таким образом, трудовая книжка истца не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, а следовательно, подтверждает его работу в течение полного рабочего дня, наличие в организации нескольких сварщиков также могут свидетельствовать только о полной занятости и о большом объеме работ. Доказательств, что трудовая книжка не соответствует действительности представителем ответчика не представлено.

Отсутствие в трудовой книжке указания о занятости на ручной сварке, т.е. неполное указание должности не может ухудшать положение работника, нарушать его права, поскольку обязанность правильного ведения трудовых книжек возложена на работодателя, а не работника. Указывая должность истца как газоэлектросварщик, работодатель объединил две должности из Списка, и они обе дают право на досрочное назначение пенсии.

Представленные в суд дополнительные доказательства, такие как паспорт сварочного агрегата, фотографии сварочных аппаратов также подтверждают то, что истец был занят на ручной сварке, поскольку данные аппараты предназначены для ручной дуговой сварки металла постоянным током.

Свидетельства о повышении квалификации, выданные ФИО1, также указывают на характер его работы, он обучается по профессии электросварщик ручной сварки, газорезчик.

Получить справку, уточняющую характер работы, невозможно, в связи с ликвидацией предприятий.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно исключенных периодов, считая, что записи в трудовой книжке истца и другие дополнительно представленные документы подтверждают периоды работы необходимые для начисления пенсии досрочно. С учетом данных периодов общий льготный стаж ФИО1 составляет 14 лет 7 месяцев 7 дней.

Кроме того, согласно исследованных в судебном заседании документов - решений Тевризского районного суда и трудовых книжек ФИО7, ФИО8, занимавших в тех же предприятиях, в тот же период должности, предусмотренные указанными выше Списками что и истец, было установлено, что в настоящее время они находятся на пенсии, которая им назначена досрочно, в связи с особыми условиями труда.

Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации, и это суд признает ещё одним основанием для удовлетворения иска.

Федеральным Законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечений граждан, отказ ФИО1 в назначении пенсии в зависимости от наименования должности, указания на занятость на определенных работах, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционных прав.

На основании ст.19 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» пенсии назначаются и выплачиваются со дня обращения за пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является ДД.ММ.ГГГГ, однако истец на указанную дату не имел необходимую продолжительность страхового стажа, однако продолжал работать и поэтому суд считает необходимым признать право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тевризском ДРСУ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Тевризском ДРСУ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ПМК треста «Омсксельхозмонтаж»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тарской ПМК треста «Омсксельхозмонтаж»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тевризском ремонтно-строительном участке,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Тарской ПМК треста «Омскагропроммехмонтаж».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца, через Тевризский районный суд.

Председательствующий: