Постановление № 5-414/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-414/2018

Дело №


Постановление

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железноводского городского суда Ставропольского края Никитюк А.Д.,

при секретаре судебного заседания Кропачевой Т.А.,

с участием:

представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Н.Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска К.Г.И.

установил:

Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, являющимся органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия проведено мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения (вид ансамбль) «государственная историко-культурная заповедная территория «Курортный лечебный парк», конец XIX-начало XXвв., зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ под №, по результатам которого составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-АО.

По итогам осмотра установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска (далее УГХ) в нарушение требований п.п.1,3 пункта 5.1 пунктов 1,2,3 статьи 36, пунктов 1,2 статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, на территории объекта культурного наследия регионального значения (вид-ансамбль) «государственная историко-культурная заповедная территория «Курортный лечебный парк» конец XIX-начало XXвв, расположенном по адресу: <адрес>, Курортный лечебный парк, а также земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории указанного объекта культурного наследия организованно производство земляных, строительных и иных работ., связанных с благоустройством Курортного лечебного парка без наличия соответствующего разрешения, выданного управлением Ставропольского края по сохранению и государственной регистрации объектов культурного наследия, а также научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенных в реестр, получившей положительное заключение историко-культурной экспертизы, согласованной управлением.

Данные нарушения допущены начальником управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска К.Г.И., как должностным лицом, наделенным в соответствии с приказом и должностным регламентом функциями административно-хозяйственного и организационно-распорядительного характера.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности К.Г.И. не явился, уполномочил представлять свои интересы Н.Д.Н.

Представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об АП признал и просил суд назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Представитель Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Как следует из материалов дела, Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, являющимся органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия проведено мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения (вид ансамбль) «государственная историко-культурная заповедная территория «Курортный лечебный парк», конец XIX-начало XXвв., зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ под №, по результатам которого составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-АО.

По итогам осмотра установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска (далее УГХ) в нарушение требований п.п.1,3 пункта 5.1 пунктов 1,2,3 статьи 36, пунктов 1,2 статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, на территории объекта культурного наследия регионального значения (вид-ансамбль) «Государственная историко-культурная заповедная территория «Курортный лечебный парк» конец XIX-начало XXвв, расположенном по адресу: <адрес>, Курортный лечебный парк, а также земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории указанного объекта культурного наследия организованно производство земляных, строительных и иных работ., связанных с благоустройством Курортного лечебного парка без наличия соответствующего разрешения, выданного управлением Ставропольского края по сохранению и государственной регистрации объектов культурного наследия, а также научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенных в реестр, получившей положительное заключение историко-культурной экспертизы, согласованной управлением.

Данные нарушения допущены начальником Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска К.Г.И., как должностным лицом, наделенным в соответствии с приказом и должностным регламентом функциями административно-хозяйственного и организационно-распорядительного характера.

Факт совершения административного правонарушения и виновность начальника УГХ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 11-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении мероприятия по государственному надзору, актом осмотра состояния объекта культурного наследия №-АО от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту, решением думы города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №-V об утверждении положения об Управлении городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска, Положением об Управлении городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту терренкура от санатория «Горный Воздух до курортного парка в городе-курорта Железноводск Ставропольского края, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по благоустройству территорий города-курорта Железноводска, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-р Министерства Культуры РФ «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Государственная историко-культурная заповедная территория «Курортный лечебный парк» конец XIX-начало XXвв.

Представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия должностного лица начальника Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска К.Г.И. подлежат квалификации по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нет.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не имеется.

Суд, при назначении административного наказания принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо – начальника Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края К.Г.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Пятигорске Ставропольского края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оплату административного штрафа необходимо произвести не позднее 60 дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Ставропольского края по сохранения и государственной охране объектов культурного населения;

ИНН <***>;

КПП 263401001;

ОГРН <***>;

Номер счёта Р/с 40№;

ОКТМО 07701000001.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железноводский суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Д. Никитюк