Решение № 2-1000/2019 2-88/2020 2-88/2020(2-1000/2019;)~М-937/2019 М-937/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-1000/2019

№2-88/2020

№2-1000/2019

61RS0061-01-2019-001401-13

Полный текст мотивированного

решения составлен 14.02.2020 года.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Казанская «10» февраля 2020 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Яковлевой В.Ю.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (далее ГУ УПФ РФ в <адрес> РО) об отмене решения УПФР в <адрес> и обязании включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплаты досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнедонского района Ростовской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований прокурор сослался на следующие обстоятельства.

<адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о необоснованном отказе Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту – УПФР) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В ходе данной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж заявителя не были включены периоды его работы в Верхне-Ясиновском карьероуправлении Росколхозстройобъединении Республиканского Производственного объединения «Промстройматериалы»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 2-го класса автомобиля ЗИЛ-130; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом бульдозера в горно-дробильном цехе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 3 класса автомашины «Белаз» в АТЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем 3 класса автомашины «Белаз» в АТЦ. Комиссией ГУ УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан были рассмотрены заявление и документы, представленные ФИО1, и отказано ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ. Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в оспариваемый период подтверждается записями о его трудовой деятельности в трудовой книжке, которая в соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, справкой Верхне-Ясиновского карьероуправления Росколхозстройобъединения Республиканского Производственного объединения «Промстройматериалы» без номера и даты подтверждается факт осуществления в данном предприятии трудовой деятельности ФИО1 в спорный период и в занимаемых должностях. Кроме того, в ходе проверки получено объяснение ФИО8, который работал в спорный период на указанном предприятии и подтверждает факт осуществлениях трудовой деятельности ФИО1 Таким образом, решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, является незаконным и подлежит отмене, с восстановлением его пенсионных прав на досрочное назначение пенсии. Согласно позиции УПФР в <адрес>, отраженной в письме от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о досрочном назначении пенсии ФИО1 будет рассматриваться УПФР только в судебном порядке, что исключает возможность принятия досудебного порядка разрешения спора. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Настоящее заявление предъявлено прокурором района на основании заявления ФИО1, из которого следует, что нарушено его социальное право на получение пенсии, в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору ст. 45 ГПК РФ. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд, будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований закона со стороны должностных лиц Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу. В связи с чем просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в Верхне-Ясиновском карьероуправлении Росколхозстройобъединении Республиканского Производственного объединения «Промстройматериалы»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 2-го класса автомобиля ЗИЛ-130, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом бульдозера в горно-дробильном цехе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 3 класса автомашины «Белаз» в АТЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем 3 класса автомашины «Белаз» в АТЦ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор, а также истец по делу ФИО1 настаивают на заявленных требованиях и просят их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2 действующая на основании доверенности, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям указанным в решении пенсионного фонда, а также в приобщенном к материалам дела отзыве на исковое заявление, а именно, указанные периоды работы не включены в специальный страж, т.к. в результате документальной проверки документов Верхне-Ясиновского карьероуправления, находящихся на хранении в Муниципальном архиве <адрес> не подтверждена занятость на работах, предусмотренных разделом I «Горные работы» Списка №(1956), разделом I «Горные работы» Списка №(1991) Согласно сообщению УПФР в <адрес> Верхне-Ясиновское карьероуправление АО»Агропромстройматериалы» прекратило свою деятельность в 1998 году.Наблюдательное дело организации отсутствует. Определить вид деятельности организации не представляется возможным. Уточняющая справка, предоставленная заявителем, не может быть применена в целях оценки пенсионных прав, т.к. не имеет номера и даты регистрации, подписей руководителя, главного бухгалтера.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы данного дела и соответствующие нормативно - правовые акты, суд пришел к следующему выводу.

Указанное решение УПФР является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховой пенсии» страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет, и женщинам, достигшим возраста 60 лет. Лицам, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнится 60 (мужчинам) и 55(женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста установленного приложением 6 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ)

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемого при установлении трудовых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 13 ч.8 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Согласно пп. 2 п. п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № применяется постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее «Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».

Разделом 1 «Горные работы» Списка № (1956 г.) и разделом 1 «Горные работы» Списка № (1991 г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрена должность - водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, позиция 2010100а-11442.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего пункта.

Согласно Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Раздела I «Горные работы - добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Работы на шахтной поверхности подразделу I «Открытые горные работы», подпункту «а» «Рабочие», к работам, при выполнении которых работники имеют право на государственную пенсию на льготных условиях, отнесены работы в качестве машинистов и помощников машинистов бульдозеров (бульдозеристы), отвальных плугов, отвалообразователей, отвальных мостов, скреперов, рыхлителей, путепередвигателей, рихтовочных машин, путеподъемников и подъемных кранов и шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Комиссией ГУ УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан были рассмотрены заявление и документы, представленные ФИО1, и отказано ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, в том числе периодов работы в Верхне-Ясиновском карьероуправлении Росколхозстройобъединении Республиканского Производственного объединения «Промстройматериалы»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 2-го класса автомобиля ЗИЛ-130; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом бульдозера в горно-дробильном цехе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 3 класса автомашины «Белаз» в АТЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем 3 класса автомашины «Белаз» в АТЦ.

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в оспариваемый период подтверждается записями о его трудовой деятельности в трудовой книжке, которая в соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Справкой Верхне-Ясиновского карьероуправления Росколхозстройобъединения Республиканского Производственного объединения «Промстройматериалы» без номера и даты подтверждается факт осуществления в данном предприятии трудовой деятельности ФИО1 в спорный период и в занимаемых должностях.

Кроме того, в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО8, который работал в спорный период на указанном предприятии и подтверждает факт осуществлениях трудовой деятельности ФИО1

Соответственно, на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся страховой стаж продолжительностью более 15 лет (ч.2ст.8 №400-ФЗ), включая спорные периоды работы в Верхне-Ясиновском карьероуправлении Росколхозстройобъединении Республиканского Производственного объединения «Промстройматериалы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 2-го класса автомобиля ЗИЛ-130; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом бульдозера в горно-дробильном цехе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 3 класса автомашины «Белаз» в АТЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем 3 класса автомашины «Белаз» в АТЦ во включении которых истцу было отказано. Указанные периоды отражены в полном объеме в трудовой книжке, которая является основным документом подтверждающим стаж работы. Кроме того спорные периоды работы истца в Верхне-Ясиновском карьероуправлении Росколхозстройобъединении Республиканского Производственного объединения «Промстройматериалы» подтверждаются показаниями свидетеля ФИО8, который допрошен в судебном заседании и который работал в спорные периоды вместе с истцом в качестве водителей, что в полной мере нашло свое подтверждение представленными свидетелем его трудовой книжкой и материалами выплатного дела, а также решением суда. Недочеты в ведении работодателями трудовой книжки ФИО1, а также недочеты при выдачи справки, не сдача документов по кадровому составу в государственный архив, являются недостатками работодателя и не могут повлиять на назначение пенсии истцу.

Таким образом, решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, является незаконным и подлежит отмене, с восстановлением его пенсионных прав на досрочное назначение пенсии.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст.193, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (далее ГУ УПФ РФ в <адрес> РО) об отмене решения УПФР в <адрес> и обязании включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплаты досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения периодов работы ФИО1 в Верхне-Ясиновском карьероуправлении Роскохозстройобъединении Республиканского Производственного объединения «Промстройматериалы» отменить.

Обязать УПФР в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в Верхне-Ясиновском карьероуправлении Роскохозстройобъединении Республиканского Производственного объединения «Промстройматериалы» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-водителем 2-го класса автомобиля ЗИЛ-130, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-машинистом бульдозера в горно/дробильном цехе, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-водителем 3 класса автомашины «Белаз» в АТЦ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- водителем 3 класса автомашины «Белаз» в АТЦ.

Обязать УПФР в <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись