Решение № 2-529/2017 2-529/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-529/2017

Дело №2-529/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» мая 2017 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Дроздовой Е.Г.,

при секретаре Никитиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Смоленской области о включении периода обучения в высшем учебном заведении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Смоленской области (далее – Пенсионный фонд), сославшись на то, что она работает учителем в СОГБОУ «Ярцевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII видов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», стаж ее педагогической работы превысил 25 лет, в связи с чем, <нет данных> она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от <нет данных> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако, ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемого законом специального стажа. Из подсчета ее специального стажа был исключен период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с <нет данных> по <нет данных>. С отказом не согласна, считает его необоснованным, просит суд: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочное страховой пенсии по старости, вышеуказанный спорный период, а также в связи с тем, что на дату обращения к ответчику у нее не достаточно специального стажа, но она продолжала работать в льготных условиях в учреждении для детей, просит включить в ее специальный стаж период работы учителем в СОГБОУ «Ярцевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII видов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с <нет данных> по <нет данных>, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <нет данных>, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель – ФИО4 уточненные исковые требования поддержали по изложенным в исках основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО5 уточненные исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе ФИО1 в установлении пенсии (л.д.48-50) и доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д.87-88), согласно которым отметил, что в силу Положения от <нет данных> №, необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть, но при этом не возражал против включения в специальный стаж истицы спорного периода работы в должности учителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Из материалов дела следует, что <нет данных> ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.8-10).

Комиссия Пенсионного фонда, рассмотрев заявление ФИО1 и установив, что на <нет данных> ее специальный стаж составляет 19 лет 10 месяцев 13 дней, отказала в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.48-50).

В специальный стаж истицы не был включен период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте <нет данных> по <нет данных>, поскольку в Правилах, утвержденных Постановлением от <нет данных> №, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию обучения в ВУЗах. Положения Постановления ФИО3 от <нет данных> № и Постановления Правительства РФ от <нет данных> № не содержали каких-либо условий, при которых указанный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, у заявителя не выполнено строго определенное условие, согласно Положению, утвержденному Постановлением ФИО2 от <нет данных> №, а именно: 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дала право на пенсию за выслугу лет (согласно Перечню учреждений, организаций и должностей); и времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от <нет данных> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившего в силу с <нет данных>, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от <нет данных> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), применявшегося до <нет данных>.

Положениями п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от <нет данных> № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <нет данных> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее, соответственно, Список и Правила №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <нет данных> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <нет данных> по <нет данных> включительно (далее, соответственно, Список и Правила №);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденный Постановлением ФИО3 от <нет данных> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <нет данных> по <нет данных> включительно (далее Список №).

В соответствии со Списком №, право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью имели учителя школ-интернатов всех типов и наименований.

Списками № и №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности учителя образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе школы-интерната.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода обучения в высшем педагогическом учебном заведении с <нет данных> по <нет данных>, суд приходит к выводу о том, что они не могут быть удовлетворены исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 обучалась в Смоленском государственном педагогическом институте по специальности «русский язык и литература» очная форма с <нет данных> (приказ № от <нет данных>) по <нет данных> (приказ № от <нет данных>), в период обучения ей предоставлялся академический отпуск с <нет данных> (приказ № от <нет данных>) по <нет данных> (приказ 04-49 от <нет данных>) (л.д.20). Ей выдан диплом государственного образца ЭВ №, регистрационный № от <нет данных> (л.д.13).

Согласно записям в трудовой книжке истица: приказом <адрес> отдела народного образования № от <нет данных> была принята учителем и заведующей Климовской начальной школой <адрес> Смоленской области с <нет данных>, откуда приказом гороно № от <нет данных> была уволена <нет данных> в связи с поступлением в педагогический институт (л.д.17).

В период обучения в вышеуказанном институте ФИО1 работала временно (на период декретного отпуска) в Ярцевской вспомогательной школе-интернате учителем начальных классов с <нет данных> по <нет данных> (л.д.17-18).

В связи с этим, ФИО1 полагает, что часть периода ее обучения в институте должна быть засчитана в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Однако данный подход к оценке пенсионных прав основан на ошибочном толковании положений пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировались Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО2 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от <нет данных> № (далее – Положение №).

В соответствии с п.п.2,4 Положения № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

По смыслу приведенной нормы, время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме.

Однако, в рассматриваемом случае эти условия не выполнены, поскольку в период обучения с <нет данных> по <нет данных> истица находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.63).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что после обучения ФИО1 в Смоленском государственном педагогическом институте, педагогическая деятельность не следовала, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в педагогический стаж.

Факт работы ФИО1 с <нет данных> в Ярцевской вспомогательной школе-интернате в должности учителя начальных классов имел место в период обучения в педагогическом институте, и не может служить основанием для включения в ее педагогический стаж части периода ее обучения в институте с <нет данных> по <нет данных>.

При таких установленных судом обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истицы рассматриваемого периода обучения в высшем педагогическом учебном заведении не имеется.

Также истицей заявлены требования о включении в ее специальный стаж периода работы с <нет данных> по <нет данных> в должности учителя в СОГБОУ «Ярцевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII видов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», рассматривая которые суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в указанный период истица работала в должности учителя в СОГБОУ «Ярцевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII видов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где продолжает работать по настоящее время с полной нагрузкой, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также справками работодателя, должностной инструкцией, штатными расписаниями, выписками из тарификационных списков. В указанный период характер трудовых функций, возложенных на истицу, не изменился, и полностью соответствовал той работе, которую она выполняла, в том числе, в период с <нет данных> по <нет данных>, который пенсионный орган включил в ее специальный стаж (л.д.46-47, 48-50). Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Исходя из того, что деятельность истицы в указанный период была непосредственно связана с воспитательным процессом в образовательном учреждении для детей, с полной нагрузкой, что соответствует требованиям вышеуказанных Списков, и согласно положениям ст.39 Конституции РФ, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, периода ее работы с <нет данных> по <нет данных>.

С учетом периодов, включенных Пенсионным фондом в специальный стаж ФИО1, а также периода, по решению суда подлежащего включению в ее специальный стаж, на дату обращения истицы к ответчику за назначением пенсии, необходимого специального стажа работы (25 лет), дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, у нее не имелось, а потому оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истице пенсию с <нет данных> у суда отсутствуют.

При таких, установленных судом обстоятельствах, требования истицы подлежат удовлетворению в вышеизложенной части.

Иные доводы, изложенные истицей и ее представителем в судебных заседаниях и в иске, не имеют какого-либо правового значения для принятия решения по данному делу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы, понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Смоленской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, период работы с <нет данных> по <нет данных> в должности учителя в СОГБОУ «Ярцевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII видов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Смоленской области в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины - <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Г. Дроздова

Решение суда в окончательной форме принято 05 июня 2017 года