Решение № 2-4142/2017 2-4142/2017~М-3947/2017 М-3947/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-4142/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска об оспаривании решений об отказе в признании малоимущей и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска об оспаривании постановлений органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты>, которыми ей отказано в признании малоимущей и в принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по тому основанию, что размер среднемесячного дохода истицы превышает установленный органом местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, в целях признания граждан малоимущими, тогда как имущественное положение ФИО1 не позволяет ей приобрести какое-либо жилое помещение за счет собственных средств, а ответчик необоснованно использует в целях признания граждан малоимущими в качестве порогового значения уровня доходов размер официально установленной в Смоленской области величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО2, возражая против удовлетворения иска, указала на правомерность принятых в отношении истицы решений.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ).

По правилам ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.ст.2, 4, 5, 10 Закона Смоленской области от 13.03.2006 №5-з «О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими при одновременном наличии следующих условий: доход семьи заявителя (доход одиноко проживающего гражданина) не превышает размера дохода, определенного органом местного самоуправления; стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи заявителя (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, составляет менее величины, определенного органом местного самоуправления. В целях признания гражданина малоимущим гражданином для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, производится за расчетный период, равный двенадцати последним календарным месяцам, предшествующим месяцу подачи заявления и документов, указанных в ч.1 ст.9 настоящего закона (расчетный период). Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (сельского поселения, городского поселения, городского округа). Одним из оснований для отказа в признании гражданина малоимущим гражданином в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда является отсутствие у гражданина права на признание его малоимущим гражданином в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Постановлением Главы города Смоленска от 09.10.2006г. №3078 установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, в целях признания граждан малоимущими для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, в размере однократной официально установленной в Смоленской области величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам за квартал, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина малоимущим.

Этим же постановлением установлена стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, в размере средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья (в рублях) по Смоленской области, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, за квартал, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина малоимущим, увеличенной в 10,5 раз.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истица зарегистрирована в трехкомнатной коммунальной квартире <адрес>, в которой ранее проживала на условиях социального найма в комнате №3 площадью 12,0 кв.м.

В указанном домовладении ДД.ММ.ГГГГ. произошел пожар, после чего постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с последующим переселением граждан за счет средств бюджета г.Смоленска в 2020г.

В настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении в д.Логово Велижского района Смоленской области.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность по предоставлению истице на условиях социального найма вне очереди на состав семьи из одного человека благоустроенного жилого помещения в черте г.Смоленска общей площадью не менее 12 кв.м.

Во исполнение упомянутого судебного акта органом местного самоуправления ФИО1 на условиях социального найма предоставлялась комната в трехкомнатной коммунальной квартире <адрес>, от вселения в которую истица отказалась.

Постановлениями Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты>, куда ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлениями о признании ее малоимущей и принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, истице отказано в удовлетворении данной просьбы по тем основаниям, что размер среднемесячного дохода последней составляет 34 297 руб. 04 коп., т.е. превышает размер установленной в Смоленской области величины прожиточного минимума на душу населения.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Приказом Минстроя России от 27.06.2017 №925/пр показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Смоленской области на III квартал 2017г. установлен в размере 30 450 руб.

Постановлением Администрации Смоленской области от 13.07.2017 №470 величина прожиточного минимума в Смоленской области за II квартал 2017г. в расчете на душу населения установлена равной 10 279 руб., а постановлением Администрации Смоленской области от 11.10.2017 №688 величина прожиточного минимума в Смоленской области за III квартал 2017г. в расчете на душу населения определена в размере 10 279 руб.

По делу видно, что из подлежащего налогообложению имущества в собственности истицы находится только автомобиль «ДЭУ МАТИЗ», 2004 года выпуска, гос. рег. знак <данные изъяты>, рыночная стоимость которого согласно отчету оценщика определена равной 34 500 руб., что меньше установленного постановлением Главы города Смоленска от 09.10.2006г. №3078 значения стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению.

Вместе с тем, из представленных в дело документов усматривается, что размер ежемесячного дохода ФИО1 (получаемая по месту работы в ОГБУЗ «Детская клиническая больница» заработная плата, выплачиваемые пенсия и ежемесячная денежная выплата) превышает 30 тыс. руб. в месяц, что значительно больше порогового значения в размере официально установленной в Смоленской области величины прожиточного минимума на душу населения

При таком положении, поскольку доход истицы, определенный по правилам ст.ст.4, 6 Закона Смоленской области от 13.03.2006 №5-з, составляет более установленной постановлением Главы города Смоленска от 09.10.2006г. №3078 величины, исходя из материального положения ФИО1 она не может быть признана малоимущей, в связи с чем, оспариваемые последней постановления следует признать законными.

Доводы ФИО1 о том, что уровень ее доходов не позволяет приобрести какое-либо жилое помещение, а ответчик необоснованно использует в целях признания граждан малоимущими в качестве порогового значения уровня доходов размер официально установленной в Смоленской области величины прожиточного минимума, во внимание судом не принимаются. Указанное пороговое значение установлено постановлением Главы города Смоленска от 09.10.2006г. №3078, которое никем не оспорено и в судебном порядке недействующим не признано, а утверждения истицы о том, что она должна быть признана малоимущей, если размер ее ежемесячного дохода позволяет приобрести жилое помещение площадью 10,5 кв.м. (норма предоставления на одного человека), не основаны на нормах материального права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Смоленска об оспаривании решений об отказе в признании малоимущей и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Кудряшов