Решение № 2-937/2018 2-937/2018~М-692/2018 М-692/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-937/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 18 июля 2018 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н, с участием представителей сторон и третьего лица ФИО1, ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания» об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ООО «Домоуправляющая компания» об обязании исполнить предписание № 515-12-125-3/2017 от 01 ноября 2017 года, указав в обоснование, что 01 ноября 2017 года Госжилинспекцией на основании обращения ФИО4 (председателя совета МКД, расположенного по адресу: <...>) по вопросу ненадлежащего технического состояния дома была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения допущенные ООО «Домоуправляющая компания» в ходе управления вышеуказанным многоквартирным домом. ООО «Домоуправляющая компания» выдано вышеуказанное предписание об устранении нарушений, а именно: 1. Ненадлежащее содержание отмостки по периметру здания: трещины, щели, провалы, проседание и нарушенные контруклоны, негерметичность и примыкание отмостки к дому, наличие растительности на отмостке; разрушение покрытия вентиляционной шахты на кровле дома; нарушение примыканий к выступающим элементам кровли; частичное отсутствие металлических открытий парапета на кровле дома (п.1) – со сроком устранения 30 апреля 2018 года; 2. Нарушение штукатурного слоя оконных проемов в подъезде № 3 между 5-6, 9-10 этажами; нарушение побелочного, штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков в подъезде № 1; нарушена целостность кирпичной кладки стен дома, наличие трещин, выпадение кирпичей, отслоение декоративной кирпичной кладки; нарушение кирпичной кладки с выпадением кирпича у входной двери 1 подъезда; отсутствие козырька над входом в 1 подъезд; наличие выбоин, ям, выкашивание верхнего слоя пола в тамбурах подъездов дома (п.2) – со сроком исполнения 30 апреля 2018 года; 3. Наличие мусора на техническом этаже; частичное отсутствие отдельных приборов (патроны, лампы накаливания, плафоны, крышки на распределительных коробах, выключатели) на техэтаже, в подъездах дома, в подвальном помещении; частичное нарушение освещения на этажах, в подъездах дома на техэтаже (п.3) – со сроком исполнения 22 декабря 2017 года; 4. Нарушение остекленения, отсутствует фурнитура в оконных рамах в подъезде № 1 между 1-2 этажом (п. 4) – со сроком исполнения 01 декабря 2017 года; 5. Затопление водой подвала под вторым и третьим подъездами, увлажнение и сырость пола подвала в первом подъезде (п.5) – со сроком исполнения 28 декабря 2017 года. В отношении ООО «Домоуправляющая компания» также составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье. 27 декабря 2017 года истцом проведена внеплановая проверка пункта 3 и 4 предписания, в ходе которой установлено частичное исполнение п.3. Составлен протокол об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье. Ответчику выдано повторное предписание от 27 декабря 2017 года № 515-12-125-3/2017 об устранении выявленных нарушений, а именно: наличие мусора на техническом этаже; частичное отсутствие отдельных приборов (патроны, лампы накаливания, плафоны, крышки на распределительных коробах, выключатели) на техэтаже, в подъездах дома, в подвальном помещении; частичное нарушение освещения на этажах, в подъездах дома на техэтаже – со сроком исполнения до 22 февраля 2018 года. 02 февраля 2018 года Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка п.1 исполнения предписания и установлено, что оно выполнено. 10 мая 2018 года проведено инспекционное обследование жилищного фонда с целью определения оценки соответствия многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, соответствие жилых помещений данного МКД техническим нормам, установленным для жилых помещений, которым установлено, что пункты 1, 2 и частично п.3 предписания ответчиком не выполнены. Госжилинспекцией были приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию ООО «Домоуправляющая компания» устранить выявленные в ходе проверки нарушения, однако до настоящего времени ответчик не исполнил требования предписания, поэтому был подан данный иск.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, вышеуказанные обстоятельства подтвердила, просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку вышеуказанный МКД исключен из реестра лицензии ООО «Домоуправляющая компания» и включен в реестр лицензии вновь избранной с 01 мая 2018 года общим собранием собственников дома управляющей организации – ООО «ГДУК». Период и срок установленные для исполнения предписания пришлись на время (осень-зима), когда выполнение ремонта отмостки было невозможно. Последняя дата исполнения предписания 30 апреля 2018 года, следовательно, проверка ГЖИ должна проводится не ранее 01 мая 2018 года, когда дом включен в реестр новой управляющей компании. Инспекционное обследование проведено 10 мая 2018 года, в период когда ответчик не являлся управляющей организацией указанного МКД, т.е. у истца отсутствовали законные основания для проведения проверки исполнения ранее выданного предписания. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в отношении ответчика прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. После включения МКД в реестр новой управляющей компании у ООО «Домоуправляющая компания» отсутствуют законные основания для производства работ указанных в предписании. По факту законности проведения внеплановой проверки ГЖИ, ответчик направил жалобу в прокуратуру 24 мая 2018 года, но ответ на неё не поступил. МКД № 3 по улице Весенней г.Заволжье принят ООО «ГДУК» без замечаний, техдокументация передана по акту передачи от 04 мая 2018 года. Решения о выполнении предписания № 515-12-125-3/2017 собственниками МКД не принималось. С учетом изложенного, в удовлетворении иска просит суд отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «ГДУК», привлеченного по данному делу определением суда от 26 июня 2018 года, пояснила, что с исковыми требованиями ГЖИ Нижегородской области полностью согласна, обязательства, как и предписание, ответчиком не выполнены до настоящего времени. Новой управляющей компанией выполнена часть работ, указанных в предписании, а именно, установлен козырек над входом в первый подъезд и восстановлена целостность кирпичной кладки.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Часть 1 статьи 36 ЖК РФ закрепляет, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включены помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пункт 10 Правил содержания предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 3.2.2 и п. 3.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Освещенность искусственным светом лестничных клеток должна приниматься по установленным нормам.

Пункты 3.2.8 и 3.2.9 Правил предусматривает, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

В соответствии с п. 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В соответствии с п. 4.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).

В соответствии с п.4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Пунктами 4.2.1.1, 4.2.1.2, 4.2.1.3 и 4.2.1.14 Правил предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Инженерно-технические работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны знать конструктивную схему стен здания, проектные характеристики и прочность материалов стен здания, нормативные требования к конструкциям.

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Согласно п. 4.4.1 и 4.4.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях. Заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы. Поверхность основания под полы должна быть прочной, насеченной, очищенной от пыли, а также увлажненной (под асфальтовые полы основание не увлажняется). Отремонтированные места цементных полов на вторые сутки следует зажелезнить цементом.

В соответствии с п.4.6.1.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные на крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, гильзы, анкеры, устройства молниезащиты должны быть до ремонта кровельного покрытия приведены в технически исправное состояние.

В соответствии с п. 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем.

В соответствии с п.4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.)

В соответствии с п.4.10.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов.

Пунктами 5.6.1, 5.6.2 и 5.6.4 Правил предусмотрено, что эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.

Текущее обслуживание электрооборудования, средств автоматизации, гильз, анкеров, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей должно проводиться в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с п. 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах;устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора управления от 20 ноября 2014 года и лицензии от 20 апреля 2015 года № 60, до 01 мая 2018 года управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществлялась ООО «Домоуправляющая компания», на которое была возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома.

По обращению от 06 октября 2017 года председателя совета МКД, проживающего по вышеуказанному адресу Госжилинспекцией в отношении ООО «Домоуправляющая компания» была проведена внеплановая выездная проверка (приказ от 30 октября 2017 года), в ходе которой обследовался указанный жилой дом.

Актом внеплановой выездной проверки от 01 ноября 2017 года № 515-12-125/2017 было установлено: ненадлежащее содержание отмостки по периметру здания: трещины, щели, провалы, проседание и нарушенные контруклоны, негерметичность примыкания отмостки к дому, наличие растительности на отмостке; затопление водой подвала под вторым и третьим подъездом, увлажнение и сырость пола подвала в первом подъезде; наличие бытового мусора в подвале дома; разрушение покрытия вентиляционной шахты на кровле дома; наличие мусора на техническом этаже; наличие мусора на кровле дома; нарушение примыканий е выступающим элементам кровли; частичное отсутствие металлических открытий парапета на кровле дома; частичное отсутствие отдельных приборов (патроны, лампы накаливания, плафоны, крышки на распределительных коробках, выключатели) на тех.этаже, в подъездах дома, в подвальном помещении; частичное нарушение освещения на этажах в подъездах дома, на тех.этаже; нарушение штукатурного слоя оконных проемов в подъезде № 3 между 5,6, 9-10 этажами; нарушение побелочного, штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков в подъезде № 1; нарушение остекленения, отсутствует фурнитура в оконных рамках в подъезде № 1 между 1-2 этажом; не производится уборка мест общего пользования в подъездах дома; нарушена целостность кирпичной кладки стен дома, наличие трещин, выпадение кирпичей, отслоение декоративной кирпичной кладки; нарушение кирпичной кладки с выпадением кирпича у входной двери 1 подъезда; отсутствие козырька над входом в 1 подъезд

На основании указанного акта ответчику выдано предписание от 01 ноября 2017 года № 515-12-125-3/2017 об устранении выявленных нарушений, а именно: 1. производства текущего ремонта поврежденных мест: отмостки по периметру здания: трещин, щелей, провалов, проседания и нарушенных контруклоны, негерметичности и примыкания отмостки к дому, удаления растительности с отмостки; ремонта покрытия вентиляционной шахты на кровле дома; примыканий к выступающим элементам кровли; устранения частичного отсутствия металлических открытий парапета на кровле дома (п.1) – со сроком устранения 30 апреля 2018 года; 2. производства текущего ремонта поврежденных мест: штукатурного слоя оконных проемов в подъезде № 3 между 5-6, 9-10 этажами; побелочного, штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков в подъезде № 1; целостности кирпичной кладки стен дома, наличие трещин, выпадения кирпичей, отслоения декоративной кирпичной кладки; кирпичной кладки с выпадением кирпича у входной двери 1 подъезда; выбоин, ям, выкашивание верхнего слоя пола в тамбурах подъездов дома, установки козырька над входом в 1 подъезд; (п.2) – со сроком исполнения 30 апреля 2018 года; 3. Уборка мусора на техническом этаже; установка отсутствующих отдельных приборов (патроны, лампы накаливания, плафоны, крышки на распределительных коробах, выключатели) на тех.этаже, в подъездах дома, в подвальном помещении; восстановление нарушенного освещения на этажах, в подъездах дома на тех.этаже (п.3) – со сроком исполнения 22 декабря 2017 года; 4. остекленения, восстановления отсутствующей фурнитуры в оконных рамах в подъезде № 1 между 1-2 этажом (п. 4) – со сроком исполнения 01 декабря 2017 года; 5. Принятию мер по приведению подвала под вторым и третьим подъездом, в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями (п.5) – со сроком исполнения 28 декабря 2017 года.

02 ноября 2017 года в отношении генерального директора управляющей компании составлен протокол по ч.2 ст. 14.1? КоАП РФ и материалы направлены мировому судье для рассмотрения.

27 декабря 2017 года Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения указанного предписания и установлено, что оно частично не выполнено, а именно: частично отсутствуют отдельные приборы (патроны, лампы накаливания, плафоны, крышки на распределительных коробах, выключатели) на тех.этаже и в подъездах дома, в подвальном помещении, наличие мусора на тех.этаже. В связи с чем, в отношении ООО «Домоуправляющая компания» 10 января 2018 года составлен протокол по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения.

Также 27 декабря 2017 года ООО «Домоуправляющая компания» выдано повторное предписание № 515-12-159-3/2017 со сроком устранения нарушений 22 февраля 2018 года.

По истечении установленного в предписании от 27 декабря 2017 года № 515-12-102/2017 срока, а именно, 10 мая 2018 года вновь Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка (приказ от 03 мая 2018 года) и установлено: 1. ненадлежащее содержание отмостки по периметру здания: трещины, щели, провалы, проседание и нарушенные контруклоны, негерметичность и примыкание отмостки к дому, наличие растительности на отмостке, разрушение покрытия вентиляционной шахты на кровле дома, нарушение примыканий к выступающим элементам кровли, частичное отсутствие металлических открытий парапета на кровле дома; 2. нарушение штукатурного слоя оконных проемов в подъезде № 3 между 5-6, 9-10 этажами, нарушение побелочного, штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков в подъезде № 1, нарушение целостности кирпичной кладки стен дома, наличие трещин, выпадение кирпичей, отслоение декоративной кирпичной кладки, нарушение кирпичной кладки с выпадением кирпича у входной двери 1 подъезда, отсутствие козырька над входом в 1 подъезд, наличие выбоин, ям, выкрашивание верхнего слоя пола в тамбурах подъездов дома. 3. частичное отсутствие отдельных приборов приборы (патроны, лампы накаливания, плафоны, крышки на распределительных коробах, выключатели) в подъездах дома, отсутствие крышек на распределительных коробках.

Таким образом, Госжилинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию ООО «Домоуправляющая компания» устранить выявленные в ходе проверок нарушения, однако до настоящего времени предписание в полном объеме ответчиком не исполнено, и часть выявленных нарушений лицензионных требований, которые следовало устранить в порядке исполнения предписания, не устранены до настоящего времени, а именно:

1. ненадлежащее содержание отмостки по периметру здания: трещины, щели, провалы, проседание и нарушенные контруклоны, негерметичность и примыкание отмостки к дому, наличие растительности на отмостке; разрушение покрытия вентиляционной шахты на кровле дома; нарушение примыканий к выступающим элементам кровли; частичное отсутствие металлических открытий парапета на кровле дома;

2. нарушение штукатурного слоя оконных проемов в подъезде № 3 между 5-6, 9-10 этажами; нарушение побелочного, штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков в подъезде № 1; наличие выбоин, ям, выкашивание верхнего слоя пола в тамбурах подъездов дома;

3. частичное отсутствие отдельных приборов (патроны, лампы накаливания, плафоны, крышки на распределительных коробках) в подъездах дома, отсутствие крышек на распределительных коробках.

Приняв во внимание ненадлежащее исполнение управляющей организацией ООО «Домоуправляющая компания» обязанностей по ремонту общего имущества многоквартирного дома, установив, что ответчик неправомерно уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 года № 885, инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Нижегородской области.

Согласно п. 4.1 Положения Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В силу п. 3.2. Положения предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 3.5. Положений Инспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Инспекцией предписаниях и представлениях.

В соответствии с п. 4.1. Положения Инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В данном случае действия Государственной жилищной инспекции Нижегородской области по проверке качества содержания и ремонта и вынесению соответствующего предписания были осуществлены на основании заявления председателя МКД проживающего в многоквартирном жилом доме № 3 по ул. Весенней города Заволжья Городецкого района Нижегородской области.

Указанные действия соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом муниципального жилищного надзора в целях пресечения нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг.

Поскольку законные предписания инспекции выполнены ответчиком в установленный срок и в полном объеме не были, Инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая во внимание положения вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что обращение Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в суд с требованием к ООО «Домоупарвляющая компания» о возложении обязанности исполнить предписание осуществлено в пределах компетенции истца.

Следует отметить, что исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования истца частично заявлены законно и обоснованно, при этом, обязание ответчика исполнить данное предписание следует обязать произвести частично с учетом вышеизложенных неустраненных ответчиком нарушений содержания МКД.

Доводы ответчика о том, что с мая 2018 года, т.е. после включения МКД в реестр новой управляющей компании у ООО «Домоуправляющая компания» отсутствуют законные основания для производства работ указанных в предписании, не являются основанием для освобождения ответчика от реализации им обязанности, возложенной законом, поскольку предписание было выдано 01 ноября 2017 года, при этом до настоявшего времени в полном объеме не выполнено.

Иные доводы представителя ответчика также не заслуживают внимания, т.к. исполнение предписания является обязанностью ответчика.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с тем, что невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, и действия по ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома могут быть совершены ответчиком, суд полагает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию неоплаченная истцом при подаче искового заявления госпошлина в местный бюджет в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания» об обязании исполнить предписание удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 01 ноября 2017 года № 515-12-125-3/2017 в части:

1. текущего ремонта поврежденных мест отмостки по периметру здания, где имеются трещины, щели, провалы, проседание и нарушенные контруклоны, негерметичность и примыкание отмостки к дому, наличие растительности на отмостке; разрушение покрытия вентиляционной шахты на кровле дома; нарушение примыканий к выступающим элементам кровли; частичное отсутствие металлических открытий парапета на кровле дома;

2. текущего ремонта поврежденных мест, где имеется нарушение штукатурного слоя оконных проемов в подъезде № 3 между 5-6, 9-10 этажами; нарушение побелочного, штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков в подъезде № 1; наличие выбоин, ям, выкашивание верхнего слоя пола в тамбурах подъездов дома;

3. устранения отсутствия отдельных приборов (патроны, лампы накаливания, плафоны, крышки на распределительных коробках) в подъездах дома, отсутствия крышек на распределительных коробках.

В удовлетворении исковых требований об обязании в полном объеме исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 01 ноября 2017 года № 515-12-125-3/2017 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания» (юридический адрес: Нижегородская область городецкий район <...>, ИНН/КПП <***>/524801001) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2018 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова