Решение № 2-497/2021 2-497/2021~М-182/2021 М-182/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-497/2021

Дело 2-497/2021 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 18 марта 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Хасимовой Э.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края к ФИО2 об освобождении земельного участка, демонтаже остановочного торгового павильона,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края (далее Комитет) обратился в суд с иском к ФИО2 и просит обязать ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу <...> площадью 79 кв.м., в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 03.10.2008г. между МБУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура» и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 165/1-08, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым №, площадью 79 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования: торговля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды 3 года, земельный участок передан по акту приема-передачи от 03.10.2008г. Договор аренды заключен на основании распоряжения Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура от 03.10.2008 № 2046. 05.10.2011г. проведено обследование земельного участка с кадастровым № на предмет фактического использования, в результате чего установлено, что на данном земельном участке установлен торговый остановочный комплекс из легких металлоконструкций, принадлежащий ФИО2, используемый по целевому назначению. Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура подготовлено распоряжение «О продлении ФИО2 срока аренды земельного участка, на основании заявления ФИО2 от 13.12.2011г., сроком до 13.12.2014г. с разрешенным использованием – для использования под остановочный павильон. 26.12.2011г. подготовлено соглашение к договору аренды земельного участка от 03.10.2008г. № 165/1-08. 19.02.2020г. ФИО2 написал заявление о включении в схему НТО места под существующим павильоном и переносе остановки автобусов в сторону дома по адресу: ул.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура обратился в Управление городского хозяйства администрации г.Кунгура с вопросом о возможности переноса существующей остановки в сторону многоквартирного дома №. Согласно ответа от 12.03.2020г. перенос остановки невозможен. 13.11.2019 ФИО2 направлено уведомление № 1366/01-26 о расторжении договора аренды и возврате земельного участка, поскольку срок аренды истек. Ответчик уведомление получил 27.11.2019г. 01.04.2020 вынесено распоряжение № 226 о прекращении права аренды земельного участка. 13.05.2020г. и 01.12.2020 было проведено обследование земельного участка, установлено, что на земельном участке, площадью 79 кв.м., установлен торговый павильон из легких металлоконструкций.

Представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился, пояснив, что договор аренды земельного участка был заключен до 13.12.2014г., а затем продлен на неопределенный срок. 19.02.2020г. он написал заявление о включении в схему НТО места под существующим павильоном и переносе остановки автобусов в сторону дома по адресу: <адрес>, однако ему было отказано. Считает, что у Комитета не имеется оснований требовать возврата земельного участка, арендные отношения не прекращены.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии со ст.622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено:

Распоряжением УИЗО № 2046 от 03.10.2008 года земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 79 кв.м., предоставлен в аренду ФИО2 для использования под установку остановочного павильона (л.д. 10), с ФИО2 заключен договор аренды земельного участка 03.10.2008 года № 165/1-08 на срок до 24.09.2011 года ( л.д. 6-9).

Распоряжением УИЗО от 22.12.2011 года № 1675 договор аренды земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым № продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15).

26.12.2011 заключено соглашение к договору аренды земельного участка от 03.10.2008 № 165/1-08, в соответствии с которым продлен договор аренды земельного участка сроком до 13.12.2014г. (л.д.16).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый № ( л.д. 40-44).

13.11.2019 ФИО2 направлено уведомление № 1366/01-26 о расторжении договора аренды и возврате земельного участка, поскольку срок аренды истек. Ответчиком уведомление получено 27.11.2019г. (л.д.21,22).

Распоряжением Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края от 01.04.2020 № 226 прекращено право аренды ФИО2 на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 79 кв.м. (л.д.23).

Факт получения уведомления о прекращении договора аренды земельного участка подтвержден материалами дела и ФИО2 не оспаривается.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 (часть 1) Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ).

Согласно подпункту 69 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, разработки и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, и осуществления иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 - 3 и 5 статьи 10 указанного федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, названную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края № 966-п от 28.11.2017 года утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, согласно которому, схема не должна предусматривать размещение нестационарных торговых объектов на остановочных пунктах городского пассажирского транспорта общего пользования, а также в 10-метровой зоне от границ посадочных площадок, за исключением нестационарных торговых объектов со специализацией 2Печать» ( п.п.2.2.5.2).

Нестационарные торговые объекты на территории МО «Город Кунгур» размещаются на основании схемы размещения НТО, утвержденные постановлением администрации города Кунгура от 20.12.2018 № 690-171-01-09.

19.02.2020г. ФИО2 обратился с заявлением о включении в схему НТО места под существующим павильоном и переносе остановки автобусов в сторону дома по адресу: ул.<адрес> (л.д.17).

28.02.2020 Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура направил в Управление городского хозяйства администрации г.Кунгура запрос о возможности переноса существующей остановки в сторону многоквартирного дома № (л.д.18).

Как следует из ответчика Управление городского хозяйства администрации г.Кунгура от 12.03.2020г., требования к размещению автобусных остановок на автомобильных дорогах определены ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования». В соответствии с п.4.2.4 ОСТ 218.1.002-2003, автобусные остановки смещают по ходу движения на расстояние не менее 30м между ближайшими стенками павильонов. Таким образом, перенос автобусной остановки в сторону многоквартирного дома по <адрес> не возможно (л.д.19).

Остановочный павильон по <адрес> в схему размещения нестационарных торговых объектов не включен.

Постановление об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, законодательству, имеющему большую юридическую силу, не противоречит и права заявителя не нарушает.

Что же касается не включения спорного земельного участка в схему размещения нестационарных торговых объектов, данное обстоятельство не может расцениваться как нарушение прав заявителя на предпринимательскую деятельность.

Как следует из пояснений представителя истца, Комитет не лишен возможности предоставить ответчику в аренду иной земельный участок для размещения торгового павильона.

13.05.2020г. и 01.12.2020 было проведено обследование земельного участка, установлено, что на земельном участке, площадью 79 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым №

установлен остановочный торговый павильон из легких металлоконструкций. На момент обследования не функционировал (л.д.24,25).

Таким образом, на момент обращения истца в суд у ответчика не имелось правовых оснований для использования арендуемого земельного участка, следовательно, требования истца об освобождении земельного участка и демонтаже находящегося на земельном участке остановочного торгового павильона законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО2 в доход муниципального образования «Город Кунгур Пермского края» следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края к ФИО2 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «Город Кунгур» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна.Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 2-497/2021 (59RS0027-01-2021-000293-80). Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.