Постановление № 5-532/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-532/2020

Дело об административном правонарушении № 5-532/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 26 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Хорошевская Ольга Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО9

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 1032006334 от 29 октября 2020 года, составленного старшим УУП ОУУПиДН ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 25 октября 2020 года в 11 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>» <адрес> достоверно зная о необходимости выполнения Превентивных мер, осознавая противоправный характер своих действий (бездействий), желая либо сознательно допуская наступления вредных последствий, совершил следующие действия, не повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, а именно 25 октября 2020 года в 11 часов 30 минут допустил в помещение указанного выше торгового объекта покупателя ФИО3, не использующего средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) и с участием продавца ФИО4 осуществил ему реализацию продуктов питания.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОУУПиДН ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, представитель ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании факт совершения вменяемого административного правонарушения не оспаривал, вину признал, раскаялся в содеянном, указав, что после выявленного факта продажи его продавцом продуктов питания лицу, не использовавшему средства индивидуальной защиты органов дыхания, провел беседу с продавцом. В настоящее время проводит контроль за исполнением его работниками обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. При назначении наказания просил учесть, что на его иждивении находится супруга, которая не работает, а также трое детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд, заслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего УУП ОУУПиДН ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, представителя ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское», надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, приходит к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Диспозиция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 года №152-п на территории Красноярского края с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Такие правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территории.

Также подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Пунктом 2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27 марта 2020года № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» на хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, возложена обязанность не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Изучив материалы рассматриваемого дела, прихожу к выводу, что событие правонарушения является установленным, а вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2020 года № 1032006334, составленным в присутствии ИП ФИО2, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 1-3);

рапортом от 25 октября 2020 года, согласно которому 25 октября 2020 года в магазине «<адрес>», расположенном по адресу <адрес> продавец продала товар покупателю без маски (л.д. 4);

письменными объяснениями ФИО3, согласно которым 25 октября 2020 года он находился в магазине «<адрес>», расположенном по адресу <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания и ему продавцом был реализован товар (л.д.5);

письменными объяснениями продавца ФИО4 от 25 октября 2020 года, подтверждающими факт того, что данное лицо, находясь в магазине «Удача», реализовало продукты питания незнакомому мужчине, не имеющему средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.6);

фотографиями, подтверждающими факт нахождения покупателя в торговом объекте без средств индивидуальной защиты (л.д.7);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, документов и фотоснимками к нему от 25 октября 2020 года (л.д.8-13);

письменными объяснениями ФИО2 от 29 октября 2020 года, подтверждающими факт того, что данное лицо является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. По каким причинам 25 октября 2020 года продавец указанного выше магазина ФИО4 реализовала товар незнакомому мужчине, который был без средств индивидуальной защиты органов дыхания, он пояснить не смог (л.д.14);

копией паспорта ФИО2;

свидетельствами о постановке ФИО2 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.16, 17);

выпиской из ЕГРН от 06 октября 2020 года, согласно которой нежилое помещение <адрес> принадлежит ФИО2 (л.д.18-21);

должностной инструкцией (л.д.22-27);

приказом от 27 мая 2020 года и уведомлением (л.д.28, 29);

трудовым договором от 19 октября 2020 года, заключенным ИП ФИО2 с ФИО4 (л.д.30-32);

справкой по лицу (л.д.33).

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что ИП ФИО2 нарушил п. 2.9. Указа Губернатора Красноярского края от 27 марта 2020 года №71-уг, пп. «б» п. 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, и в его действиях имеется состав административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, конкретного его вида и размера, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, а также учитывает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания ИП ФИО2 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его причины и последствия, а также сведения о личности последнего, который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, его семейное и имущественное положение, наличие на иждивении супруги и троих детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имущественное положение, состояние здоровья ФИО2 и членов его семьи, о котором последний сообщил в судебном заседании.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность по пп. 1 п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание с применением положений п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку данным наказанием могут быть достигнуты цели административного наказания, установленные п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а равно предупредит последнего о недопустимости совершения повторных правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья Хорошевская О.В.