Решение № 12-96/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-96/2019

<адрес>


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа, <адрес> 26 февраля 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного <адрес> Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного <адрес> району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО3 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, административного правонарушения прекращено.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Уфы с жалобой на вышеуказанное постановление.

На судебное заседание участники судебного разбирательства не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального <адрес>-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд, считает возможным рассмотреть жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного <адрес> Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что по итогам проверки директору ООО «СпецМонтажТехнология» ФИО2 С.М. Государственной инспекцией труда было вынесено предписание ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнения предписания, в Государственную инспекцию труда не поступили. Таким образом, в действиях директора ООО «СпецМонтажТехнология» ФИО2 С.М. усматривается состав административного правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением, предписанием, актом проверки и др.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вместе с тем, всем доказательствам по делу мировым судьей не дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Государственной инспекцией труда по Республике Башкортостан была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «СпецМонтажТехнология» исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки в отношении директора ООО «СпецМонтажТехнология» ФИО2 С.М. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому должностным лицом директором ООО «СпецМонтажТехнология» ФИО3 было допущено административное правонарушение, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкция статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает наказание за несоблюдение требований федеральных законов против порядка управления, в связи с чем вывод мирового судьи об истечении сроков давности привлечения ООО «СпецМонтажТехнология» к административном правонарушения основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно ч. 23.ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Однако ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Учитывая, что факт нарушения по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ установлен, и срок для привлечения не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Допущенные процессуальные нарушения требований КоАП являются существенными и влекут отмену судебных решений.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан подлежит отмене и возвращению мировому судье судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «СпецМонтажТехнология» ФИО3 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ю.М. Ивченкова