Решение № 2А-2171/2019 2А-2171/2019~М-2327/2019 М-2327/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-2171/2019

Дело № 2а- 2171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 8 по Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование требований указала, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, так как имеет в собственности земельные участки. Налогоплательщику налоговым органом исчислен к уплате земельный налог за 2013 год в размере <данные изъяты> руб. с установленным сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 года. Налогоплательщиком в срок, установленный в налоговом уведомлении, налог не уплачен. В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 было направлено требование об уплате налога № от 31 января 2017 года. Согласно карточке расчетов с бюджетом у ФИО1 по состоянию на 01 декабря 2016 года имелась задолженность за предыдущие периоды в сумме <данные изъяты> руб., в связи с неуплатой земельного налога, начисленного за 2013 год в размере <данные изъяты> руб., задолженность налогоплательщика составила <данные изъяты> руб. Налогоплательщиком произведено частичное погашение задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб., фактическая задолженность составила <данные изъяты>, которая до настоящего времени не уплачена.

Просили взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2013 год в размер 39191,02 руб.

Одновременно с поступлением административного иска инспекцией подано ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца МРИФНС России № 8 по Оренбургской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в иске просил рассмотреть административное исковое заявление без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против восстановления срока, считал, что уважительных причин для его пропуска у истца не было.

Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

Согласно ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком земельного налога в соответствии с п.1 ст.388 НК РФ.

20 октября 2016 года в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № о перерасчете земельного налога по налоговому уведомлению № и необходимости уплаты земельного налога, в котором ФИО1 предлагалось в срок до 01 декабря 2016 года уплатить земельный налог за 2013 год в общей сумме <данные изъяты> руб.

В связи с неоплатой в установленный срок указанного налога, в адрес ФИО1 налоговым органом в соответствии с п.1 ст. 70 НК РФ 31 января 2017 года было направлено требование № об уплате налога в сумме<данные изъяты> руб. в срок до 14 марта 2017 года.

Направление указанного требования ответчику подтверждается реестром почтовой корреспонденции, с отметкой почтового отделения о ее получении для отправки.

Из материалов дела установлено, что 28 июня 2017 года мировым судьей судебного участка №4 г. Новотроицка Оренбургской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход инспекции задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2016 года в размере <данные изъяты>

17 июля 2017 года определением мирового судьи судебного участка №4 г.Новотроицка Оренбургской области данный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

26 декабря 2017 года налоговый орган обратился в Новотроицкий городской суд с административным исковым заявлением № о взыскании обязательных платежей с ФИО1 в размере 39191,02 руб.

Определением суда от 05 февраля 2018 года данное административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

26 ноября 2019 года налоговый орган обратился в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в размере 39191,02 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу после отмены судебного приказа.

Инспекция просит восстановить пропущенный срок для подачи административного иска, ссылаясь на получение определения суда об оставлении иска без рассмотрения по запросу лишь 09 сентября 2019 года.

Однако, в материалах административного дела № по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей имеется сопроводительное письмо о направлении в адрес налогового органа копии определения об оставлении иска без рассмотрения 05 февраля 2018 года с отметкой о его получении сотрудником налоговой инспекции 09 февраля 2018 года.

Таким образом, после отмены судебного приказа 17 июля 2017 года в суд с иском налоговый орган обратился 26 декабря 2017 года, спустя 5 месяцев и 9 дней. До истечения шестимесячного срока на обращение в суд оставался 21 день. В период нахождения иска суде течение данного срока приостанавливается.

Иск был оставлен без рассмотрения 05 февраля 2018 года. Повторно с иском налоговый орган обратился 26 ноября 2019 года, то есть спустя 9 месяцев и 21 день.

То есть, процессуальный срок на обращение в суд нарушен истцом на 9 месяцев.

Налоговый орган является уполномоченным государственным органом, который в соответствии с требованиями закона обязан осуществлять контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания, и ему известны сроки обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, как и доводов, которые могли бы послужить основанием для восстановления срока, административным истцом суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства Межрайонной ИФНС №8 по Оренбургской области о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч.5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в предварительном судебном заседании отказать Межрайонной ИФНС №8 по Оренбургской области в удовлетворении административного иска к ответчику ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства МИФНС России №8 по Оренбургской области о восстановлении срока на подачу административного иска к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2013 год отказать.

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2013 года в сумме 39191 руб. 02 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2019 года.

Судья: А.Н. Колесникова