Решение № 12-253/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-253/2020

Дело №12-253/2020

УВД: 23RS0003-01-2020-005576-64


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:председательствующего Абраменко СВ.

при секретаре Акобян A.M.

с участием: заявителя ФИО1,

представителя заявителя ФИО1 - адвоката Духновской Н.Е., действующей на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г-к Анапа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ было признано малозначительным, последняя освобождена от административной ответственности и вынесено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подала на него жалобу, в обоснование жалобы указала, что вынесенное постановление является незаконным, поскольку отсутствуют какие-либо доказательства вины, кроме того, комиссией принималось во внимание объяснение несовершеннолетней дочери, однако указанное объяснение получено с нарушением норм КоАП РФ: последняя была опрошена без участия педагога или психолога. При этом, постановление содержит противоречивые выводы: признают ФИО3 виновной и то же время указано, что доказательств вины нет. В связи с чем, просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель ФИО3 и ее представитель Духновская Н.Е. поддержали жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просили суд постановление комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г-к Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ отменить как вынесенное с нарушением процессуальных норм, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекратить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г-к Анапа - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения жалобы, просила отказать в ее удовлетворении, а постановление - оставить без изменения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей

Из постановления административной комиссии по делам несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ следует, что производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ признано малозначительным, ФИО3 освобождена от административной ответственности с вынесением ей устного замечания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревший дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьями 1.5, 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо события административного правонарушения подлежит доказыванию административным органом виновность лица в совершении административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие

события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства поделу могут быть приняты любые фактические данные, на основании которыхсудья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие илиотсутствие события административного правонарушения, виновность лица,привлекаемого к административной ответственности, а также иныеобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Этиданные устанавливаются протоколом об административном

правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Из оспариваемого постановления следует, что комиссией по делам несовершеннолетних установлено, что фактов, указывающих на неисполнение родительских обязанностей ФИО3, в материалах дела отсутствуют. При этом имеется ссылка на то, что доказывание вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, строится на объяснениях несовершеннолетней Л.М.А., однако указанное доказательство получено с нарушением ст. 25.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

Из объяснений несовершеннолетней Л.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последняя была опрошена инспектором ОПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Анапе старшим лейтенантом полиции ФИО4 в присутствии социального педагога К.А.С., при этом документов подтверждающих участие последней при проведении опроса несовершеннолетней в материалах дела отсутствуют.

Из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со

ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.З ст.26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.З ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности, соответственно, за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Таким образом, показания несовершеннолетнего свидетеля Л.М.А. получены инспектором ФИО4 с нарушением закона.

Таким образом, наличие в деяниях ФИО3 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в судебном заседании не доказано.

Изложенное свидетельствует о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении было произведено с процессуальными нарушениями.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Суд полагает, что при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних администрации МО г.-к. Анапа были допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, настоящее постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возврату административной комиссии, вынесшей оспариваемое постановление, на новое рассмотрение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения.

При новом рассмотрении дела надлежит устранить допущенные нарушения закона и принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, - отменить.

Направить дело об административном правонарушении, возбужденном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город-курорт Анапа на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Председательствующий: