Решение № 05-433/2025 12-2427/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 05-433/2025

Мировой судья фио

№ 05-433/2025 № 12-2427/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 19 августа 2025 года

Судья Симоновского районного суда адрес Довмалян Л.Ю., рассмотрев жалобу рассмотрев представителя ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» фио на постановление мирового судьи судебного участка №242 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №246 адрес от 24 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» Департамента спорта адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772501001, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 19 КоАП РФ в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ об административных правонарушений, материалы дела не содержат, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №242 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №246 адрес от 24 июня 2025 года ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» Департамента спорта адрес признано виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Представителем ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» Департамента спорта адрес подана жалоба на вышеуказанное постановление, согласно которой заявитель просит отменить постановление, ссылаясь на то, что ГБУ ДО МКСШОР «Юг» не является субъектом правонарушения.

Представитель ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» фио в судебное заседание явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил постановление отменить и прекратить производство по делу по доводам, изложенным в жалобе.

Помощник Симоновского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явился, указал, что ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» правомерно привлечено к административной ответственности, нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, полагал постановление законным и обоснованным, по доводам жалобы возражал.

Выслушав представителя ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» фио, прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п. 3, 4 Правил, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в десятидневный срок со дня заключения трудового договора.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и установлено мировым судьей, ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» Департамента спорта адрес допустил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Симоновской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельность ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» Департамента спорта адрес. В ходе проверки установлено, что деятельность учреждения осуществляется с нарушением норм действующего законодательства о противодействии коррупции, а именно, между фио и ГБУ адрес школа олимпийского резерва №41 Москворечье» Департамента спорта адрес 22.08.2022 года заключен трудовой договор №2022/16 согласно которому фио принят на должность сотрудника службы безопасности. Трудовой договор расторгнут 10.04.2023 года на основании приказа №446-к от 10.04.2023 года. фио до 08.08.2022 года замещал должность государственной гражданской службы адрес – заместителя начальника управления занятности Министерства социального развития адрес.

Распоряжением Департамента адрес от 05.03.2022 года №61 ГБУ адрес школа олимпийского резерва №44» Департамента спорта адрес реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе и «Спортивная школа олимпийского резерва №41 Москворечье» Департамента спорта адрес и является его приемником.

Распоряжением Департамента адрес от 20.05.2022 года №168 ГБУ адрес школа олимпийского резерва №44» Департамента спорта адрес переименовано в ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» Департамента спорта адрес.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представлены и исследованы мировым судьей следующие документы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 апреля 2025 года, копия трудового договора №2022/16 от 22 августа 2022 года; приказ о приеме на работу от 22 августа 2022 года; копия личного листка по учету кадров фио; копия приказа об увольнении; копия ответа Министерства социального развития адрес.

На основании приведенных доказательств мировой судья пришел к выводу о наличии события и состава в действиях ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» Департамента спорта адрес административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доказанности вины в его совершении.

Привлечение ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» Департамента спорта адрес к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать правильным.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из указанного следует, что в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъекта правонарушения и субъективной стороны правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» Департамента спорта адрес образовалось в соответствии с Распорядением Департамента спорта адрес от 05 марта 2022 года №61 с 1 сентября 2022 года путем реорганизации. Директором ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» назначена фио в соответствии с приказом Руководителя Департамента спорта адрес от 01 сентября 2022 года №145 к/п с 01 сентября 2022 года.

До 01 сентября 2022 года кадровые вопросы в Государственном бюджетном учреждении «Спортивная школа олимпийского резерва №41 «Москворечье» Москомспорта регулировалось в рамках внутренней деятельности. Кадровыми вопросы решались директор ГБУ «СШОР №41 «Москворечье» Москомспорта фио 22 августа 2022 года на должность сотрудника службы безопасности ГБУ «СШОР №41 «Москворечье№ Москомспорта принят фио

20 марта 2025 года в адрес ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» Симоновской межрайонной прокуратурой адрес вынесено Представление №86-1-2025 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Положениями ч. 4 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрена обязанность работодателя в десятидневный срок сообщать представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим соответствующую должность государственной службы.

фио принят на работу 22 августа 2022 года, десятидневный срок истек 31 августа 2022 года. ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» образовалось 01 сентября 2022 года. До 01 сентября 2022 года в ГБУ «СШОР №41 «Москворечье» Москомспорта кадровые решения осуществлялись в соответствии с установленными нормативными документами и полномочиями директором ГБУ «СШОР №41 «Москворечье» Москомспорта фио

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что фио был привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с чем юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо данного юридического лица привлечено к административной ответственности.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в иных предусмотренных указанным Кодексом обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных выше обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 2.1 и п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №242 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №246 адрес от 24 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ ДО МКСШОР «ЮГ» Департамента спорта адрес - отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 2.1 и п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Довмалян Л.Ю.