Решение № 12-216/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-216/2017

Мировой судья: Панчишкина Н.В.

Дело № 12-216/2017


РЕШЕНИЕ

07 июня 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Тандем» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тандем» о совершении правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тандем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Тандем» обратилось в установленный законом срок с жалобой, в которой указывает, что суд не учел тот факт, что причиной не размещения ООО «Тандем» сведений об использовании общего имущества многоквартирных домов послужило то, что общее имущество многоквартирных домов не используется. Ссылается на то, что ООО «Тандем» проведение капитального ремонта ни в одном из домов не поручено, ООО «Тандем» не является региональным оператором. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель ООО «Тандем» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, в случае отсутствия оснований для удовлетворения жалобы просил снизить назначенное наказание.

Представитель инспекции Государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 6 ч.1 ст. 193 ЖК РФ и пп. "в" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 (далее - Положение о лицензировании), соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, является лицензионным требованием.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:

обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Согласно п. 8 Стандарта, раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 882/<адрес> формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

В соответствии с п. 6 Стандарта, раскрытие управляющими организациями,, товариществами и кооперативами информации на сайтах в сет#Интернет, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В силу Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 731, Управляющая организация обязаны раскрывать следующие виды информации:

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг.

e) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор).

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что ООО «Тандем» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (л.д.21 -22)

Должностным лицом государственной жилищной инспекции <адрес> осуществлен мониторинг ООО «ТАНДЕМ» на предмет раскрытия информации, организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на сайте в сети Интернет.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на сайте reformagkh.ru отсутствовали сведения о нормативах оказываемых коммунальных услугах по ГВС, газоснабжению, водоотведению, ХВС; об использовании общего имущества; о капитальном ремонте общего имущества, чем нарушены требования пп. «д», «е», «ж», п. 3 Стандарта раскрытия информации, организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мониторинг осуществлялся на персональном компьютере.

Выводы, изложенные в акте мониторинга подтверждаются скриншотами с сайта Реформа ЖКХ (л.д. 14-20) и не оспариваются представителем ООО «Тандем».

Допущенное ООО «Тандем» бездействие, выразившееся в опубликовании информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным органом исполнительной власти - Реформа ЖКХ, не в полном объеме с нарушением требований пп. "д", V, "ж", п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 731 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела по организационно-аналитической работе и раскрытию информации инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4 составлен протокол №З-020 в отношении ООО «Тандем» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д.5-6).

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> ООО «Тандем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Изучив материалы дела суд, доводы жалобы суд апелляционной инстанции находит вину ООО «Тандем» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установленной, поскольку в судебном заседании подтверждено, что юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности не исполнены обязанности по соблюдению требований Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от августа 2006 г. №, Правил и норм технической эксплуатации 2003 г. №.

Вина ООО «Тандем» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом №З-020 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6); актом мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12); предписанием №З-020 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); скриншотом (л.д. 14-20); лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23-30).

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Тандем»» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что материалы дела не содержат данных об отягчающих обстоятельствах, мировым судом установлено наличие смягчающих обстоятельств а именно устранение выявленных нарушений, суд считает возможным при назначении наказания применить ч.2.2. ст. 4.1. КоАП РФ снизив ниже низшего размер назначенного штрафа до 125000 рублей.

В соответствии со статьёй 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких данных, учитывая, обстоятельства дела, отсутствие данных об отягчающих обстоятельствах, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд считает возможным изменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тандем», привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в части назначения наказания, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тандем», привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания, назначить ООО «Тандем» административный штраф в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, в остальном постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тандем», привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - отставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Тандем» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.

Судья подпись ФИО2

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ