Решение № 2-222/2023 2-222/2023~М-171/2023 М-171/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-222/2023

Дело № 2-222/2023

УИД 22RS0025-01-2023-000209-37


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Косиха 22 июня 2023 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максачук А.И., при секретаре Зайцевой О.Н.,

с участием представителя ответчика МУП «Коммунальные системы» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в защиту прав и законные интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» муниципального образования Косихинский район Алтайского края об обязании осуществлять производственный контроль качества питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах обратилась в Косихинский районный суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» (далее МУП «КС») муниципального образования Косихинский район Алтайского края об обязании осуществлять производственный контроль качества питьевой воды.

С учетом уточнения просят обязать МУП «КС» осуществлять производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной ТО Управления в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах 26.06.2019 г. и в соответствии с договором № от 09.01.2023 г. в отношении следующих объектов (скважин):

- Водозабор «Горького», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Зеленый клин», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МСО», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МСЗ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «РЭС», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Сосновка», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «1 Мая», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Пчелосовхоз», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Куликовка», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Подстанция», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центральный», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Черемушки», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Верхняя», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Больничный», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 3, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Кирзавод», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Животноводство», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 1 ДЭУ, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 2 Привокзальная, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Городок», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Карполяна», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Животноводство», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центр», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Алтайский», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центральная», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Урожайная», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Мехток», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Озеро», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 1», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 2», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 3», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 1», расположенный по адресу: <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование указали, что 09.01.2023 г. между МУП «КС» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» заключен договор на оказание услуг №.

В соответствии с предоставленной программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной ТО Управления в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком Районах 26.06.2019 г. (далее ТО Управления), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» составлена смета к договору от 09.01.2023 г.

В соответствии с п. 1.1. договора Исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по проведению лабораторных исследований и инструментальных измерений, необходимых для осуществления производственного контроля на объектах водоснабжения МУП «КС».

Пунктом 3.3. договора установлен порядок оплаты по настоящему договору, в соответствии с которым в течении 5 дней после даты заключения договора производится предоплата в размере 25 % от стоимости договора.

В силу п. 2.2.2. договора исполнитель имеет право приостановить оказание услуг в случае нарушения заказчиком условий оплаты до полного погашения задолженности.

В соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, разработанной МУП «КС» и согласованной ТО Управления, производственный контроль должен производиться в отношении следующих объектов:

- Водозабор «Горького», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Зеленый клин», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МСО», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МСЗ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «РЭС», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Сосновка», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «1 Мая», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Пчелосовхоз», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Куликовка», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Подстанция», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центральный», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Черемушки», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Верхняя», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Больничный», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 3, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Кирзавод», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Животноводство», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 1 ДЭУ, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 2 Привокзальная, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Городок», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Карполяна», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Животноводство», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центр», расположенный по адресу: <адрес> шинка, <адрес>;

- Водозабор «Алтайский», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центральная», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Урожайная», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Мехток», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Озеро», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 1», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 2», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 3», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 1», расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах», в ТО Управления поступил перечень объектов, неохваченных производственным контролем за 1 квартал 2023 г. по причине невыполнения договорных обязательств со стороны заказчика в части проведения предоплаты и наличия долгов.

В соответствии с указанным перечнем, 35 объектов (скважин), используемых МУП «КС» не охвачены производственным контролем, что является нарушением п. 77 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Оказывая населению услуги по обеспечению питьевой водой, МУП «КС» обязано, обеспечить качество поставляемой воды, ее безопасность для жизни, здоровья потребителей, их имущества.

Невыполнением названных требований санитарного законодательства МУП «КС» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие производственного контроля качества питьевой воды со стороны МУП «КС», влечет за собой угрозу жизни и здоровья потребителей услуг холодного водоснабжения, а также нарушает их права на безопасную и благоприятную среду обитания.

Таким образом, МУП «КС» нарушает действующее санитарное законодательство: п. 77 СанПиН 2.1.3684-21; часть 2 ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, до судебного заседания просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал что уточненные исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика МУП «Коммунальные системы» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, представил суду заявление о признании иска ответчиком, в котором указал, что делает это добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны. При этом просил установить разумный срок для совершения указанных действий для исполнения решения суда с учетом значительного их объёма.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 77 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля

качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 1 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, правила устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее соответственно - качество воды, организация, осуществляющая водоснабжение, производственный контроль).

Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.

Пунктом 5 указанных правил установлено, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

При рассмотрении дела судом установлено, что что 09.01.2023 г. между МУП «КС» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» заключен договор на оказание услуг №.

В соответствии с предоставленной программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной ТО Управления в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком Районах 26.06.2019 г. (далее ТО Управления), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» составлена смета к договору от 09.01.2023 г.

В соответствии с п. 1.1. договора Исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по проведению лабораторных исследований и инструментальных измерений, необходимых для осуществления производственного контроля на объектах водоснабжения МУП «КС».

Пунктом 3.3. договора установлен порядок оплаты по настоящему договору, в соответствии с которым в течении 5 дней после даты заключения договора производится предоплата в размере 25 % от стоимости договора.

В силу п. 2.2.2. договора исполнитель имеет право приостановить оказание услуг в случае нарушения заказчиком условий оплаты до полного погашения задолженности.

В соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, разработанной МУП «КС» и согласованной ТО Управления, производственный контроль должен производиться в отношении следующих объектов:

- Водозабор «Горького», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Зеленый клин», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МСО», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МСЗ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «РЭС», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Сосновка», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «1 Мая», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Пчелосовхоз», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Куликовка», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Подстанция», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центральный», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Черемушки», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Верхняя», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Больничный», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 3, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Кирзавод», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Животноводство», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 1 ДЭУ, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 2 Привокзальная, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Городок», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Карполяна», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Животноводство», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центр», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Алтайский», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центральная», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Урожайная», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Мехток», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Озеро», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 1», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 2», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 3», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 1», расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах», в ТО Управления поступил перечень объектов, неохваченных производственным контролем за 1 квартал 2023 г. по причине невыполнения договорных обязательств со стороны заказчика в части проведения предоплаты и наличия долгов.

В соответствии с указанным перечнем, 35 объектов (скважин), используемых МУП «КС» не охвачены производственным контролем, по причине невыполнения договорных обязательств со стороны заказчика в части проведения предоплаты и наличия долгов, что следует из ответа филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах».

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении п. 77 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Невыполнением названных требований санитарного законодательства МУП «КС» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Оказывая населению услуги по обеспечению питьевой водой, МУП «КС» обязано, обеспечить качество поставляемой воды, ее безопасность для жизни, здоровья потребителей, их имущества.

Отсутствие производственного контроля качества питьевой воды со стороны МУП «КС», влечет за собой угрозу жизни и здоровья потребителей услуг холодного водоснабжения, а также нарушает их права на безопасную и благоприятную среду обитания.

Данные обстоятельства признаются судом установленными, в материалы дела каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, представлено не было.

Поскольку неисполнение перечисленных требований нарушает положения санитарного законодательства, связи с изложенным, усматриваются правовые основания для признания бездействия ответчика в данной части незаконным, возложении на него обязанности осуществить необходимые действия.

Учитывая мнение истца, а также обстоятельства дела, в целях устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований Роспотребнадзора по Алтайскому краю о принятии необходимых мер по устранению нарушений законодательства со стороны ответчика, а именно о возложении на него обязанности в установленном действующем законодательством порядке осуществлять производственный контроль качества питьевой воды.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, объёма необходимых работ и полагает возможным с учётом мнения сторон установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет является разумным, обоснованным и достаточным.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда в случае признания иска ответчиком может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Суд принимает признание иска, сделанное представителя ответчика МУП «Коммунальные системы» ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» муниципального образования Косихинский район Алтайского края об обязании осуществлять производственный контроль качества питьевой воды - удовлетворить.

Возложить обязанность на МУП «Коммунальные системы» осуществлять производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной ТО Управления в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах 26.06.2019 г. и в соответствии с договором № от 09.01.2023 г. в отношении следующих объектов (скважин):

- Водозабор «Горького», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Зеленый клин», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МСО», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МСЗ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «РЭС», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Сосновка», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «1 Мая», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Пчелосовхоз», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Куликовка», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Подстанция», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центральный», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Черемушки», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Верхняя», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Больничный», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 3, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Кирзавод», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Животноводство», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 1 ДЭУ, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор № 2 Привокзальная, расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Городок», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Карполяна», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Животноводство», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центр», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Алтайский», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Центральная», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Урожайная», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «МТМ», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Мехток», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «Озеро», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 1», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 2», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 3», расположенный по адресу: <адрес>;

- Водозабор «бриг № 1», расположенный по адресу: <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года.

Судья А.И. Максачук