Решение № 2-2-264/2017 2-264/2017 2-264/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2-264/2017

№ 2-2-264/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи ТАРАСОВОЙ Л.В.

с участием заместителя прокурора Жиздринского района Андреева В.С.,

представителя ответчика - представителя отдела социальной защиты населения администрации МР «Жиздринский район» ФИО1,

при секретаре Гришкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Жиздра

21 ноября 2017 года.

дело по иску прокурора Жиздринского района Калужской области в интересах ФИО2 к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района (МР) «Жиздринский район» Калужской области (отдел СЗН) о признании права на ежемесячную денежную выплату за работу в соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС» (Закон о ЧАЭС),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Жиздринского района в интересах ФИО2 обратился в суд с данным иском к ответчику, уточнив его в судебном заседании. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения прав на социальную защиту ФИО2 установлено, что она с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время постоянно проживает в д. <адрес>, которая отнесена к зоне радиоактивного загрязнения, где она также работает у индивидуального предпринимателя (ИП) без образования юридического лица ФИО7, о чем с ней заключен трудовой договор и имеется запись в ее трудовой книжке. Согласно информации отдела СЗН администрации МР «Жиздринский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ежемесячная выплата по Закону о ЧАЭС за работу в зоне радиоактивного загрязнения ФИО2 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее увольнением с прежней работы. В письме отдел СЗН сообщил, что в настоящее время ФИО2 не имеет право на ежемесячную выплату за работу по Закону о ЧАЭС по тем основаниям, что законодательством не предусмотрена такая выплата гражданам, которые работают у ИП. Прокурор считает, что данном случае нарушены права ФИО2 на получение выплат по Закону о ЧАЭС, и поэтому просит обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО2 денежную компенсацию за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом в порядке и в сроки, установленные Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907.

В судебном заседании заместитель прокурора Андреев В.С. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрении дела, данных об уважительности причин не явки в суд не представила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель отдела СЗН ФИО1. не возражает против удовлетворения требований истца, и суду пояснила, что согласно действующему законодательству у лиц, работающих в радиоактивной зоне у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, отсутствует право на ежемесячную денежную компенсацию за работу на территории радиоактивной зоны, предусмотренной Законом РФ о ЧАЭС. В связи с этим отдел СЗН отказывает в назначении данной выплаты таким лицам, к которым относится и ФИО2, поскольку в настоящее время она работает у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО7 Данная выплата может быть назначена ФИО2 только на основании решения суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в суде установлено, что ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в <адрес> в качестве бармена в кафе «Хуторок» у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО7 (справка администрации СП «Село Овсорок», копия трудовой книжки ФИО2 АТ-Ш №, договор от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе серия 40 №, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО7 серия 40 №. ).

Из письма отдела СЗН № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес прокурора Жиздринского района, следует, что ФИО2 отделом социальной защиты населения МР «Жиздринский район» Калужской области ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне радиоактивного загрязнения, а именно, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением ее с работы. В настоящее время указанная выплата ФИО2 не выплачивается.

Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997г. (в ред. 07.04.2005 г.), действующему до 20.10.2015г., д. Улемец, с. Овсорок Жиздринского района Калужской области, отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 20.10.2015г. согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1074 от 08 октября 2015г. д. Улемец, с. Овсорок Жиздринского района Калужской области, также отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13, п. 2 ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года с последующими изменениями и дополнениями (Закон №1244-1 от 15.05.1991г.), п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 101 от 03 февраля 1993г. (ред. от 04.03.2015г.) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и им гарантируется: выплата ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Согласно Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 (ред. от 28.06.2016г.), получение гражданами ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях радиоактивной зоны носит заявительный характер. Предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодека, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что все работодатели – и физические лица и юридические лица – обладают равными правами и несут равные обязанности (статьи 20 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, нет оснований полагать, что работа истца у индивидуального предпринимателя может ограничивать его права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при том, что иные установленные законом условия для получения данных мер социальной поддержки соблюдены.

Иное означало бы то, что в результате лицам, относящимся к одной и той же категории (граждане, работающие по трудовому договору на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), не обеспечивается равная социальная защита.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Жиздринского района удовлетворить.

Признать за ФИО2 в соответствии со ст.19 п. 2 Федерального Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

Отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на период ее работы в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 (ред. от 28.06.2016г.).

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд (г. Жиздра) Калужской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: