Решение № 12-663/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 12-663/2023

Дело № 12-663/2023

УИД 86RS0001-01-2023-004746-66


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием: представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 на постановление начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 обратилась в суд с жалобой об его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, указав на процессуальные нарушения при вынесении обжалуемого постановления, а именно неприменении положений части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в рамках одной проверки, помимо обжалуемого постановления, Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав пояснения по существу жалобы.

Суд, выслушав защитника, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 58 минут на территории <адрес>, Самаровского территориального отдела - лесничества, Ханты-Мансийского участкового лесничества, Нялинского урочища в квартале 562 выделах 12, 27 (с левой стороны от промысловой дороги по направлению к кустам №, в районе куста № Приразломного месторождения), в квартале 577 выделе 39 (с левой стороны от промысловой дороги по направлению к кусту 20 Приразломного месторождения), в квартале 633 выделе 42 (с левой стороны от промысловой дороги по направлению к кусту 52 Приразломного месторождения) допустило хранение нефтесодержащей жидкости (нефтепродуктов, горючих веществ) в естественных понижениях рельефа (приямках, котлованах), чем нарушило правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Административная ответственность по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

ООО «РН-Юганскнефтегаз» не оспаривается факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при принятии начальником Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры ФИО3 обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не учтено следующее.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 4.4 названного Кодекса дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Данным Федеральным законом статья 4.4 названного Кодекса также дополнена частью 6, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 указанной статьи.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено на основании внеплановой выездной проверки ООО «РН-Юганскнефтегаз» по обеспечению соблюдения требований законодательства в области лесных отношений, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по результатам которой составлен акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в материалы дела с жалобой представителем Общества представлена копия постановления начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

При этом, из представленного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что оно также вынесено на основании вышеуказанной внеплановой выездной проверки ООО «РН-Юганскнефтегаз» по обеспечению соблюдения требований законодательства в области лесных отношений, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по результатам которой составлен акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), проводимого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <адрес> – Югры, по результатам которой был составлен акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 данного Кодекса).

Таким образом, разрешая вопрос о возможности применения в отношении юридического лица положений частей 2, 5 и 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не учтены обстоятельства дела и вышеприведенные нормы.

Также административным органом не учтены разъяснения, изложенные в абзаце 9 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей, – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ханты-Мансийское управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1