Решение № 2-186/2018 2-186/2018~М-94/2018 М-94/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-186/2018

Дело № 2-186/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 02 июля 2018 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Газимзяновой С.С.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Каменского района Мунзафарова М.Л.,

представителя ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО1,

представителей ответчика ООО «СибНА» ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа» ФИО5,

при секретаре Шугановой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ», ООО «СибНА» о признании действий ООО «СибНА» незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Каменский городской округ», ООО «СибНА» об обязании Администрацию МО «Каменский городской округ» привести и актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования «Каменский городской округ» в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 01 апреля 2018 года, признании действий ООО «СибНА» по ограничению подачи тепловой энергии путем снижения температуры теплоносителя незаконными и об обязании ООО «СибНА» обеспечить надлежащим теплоснабжением жилые дома с. Новоисетсткое Каменского района Свердловской области путем обеспечения температуры теплового носителя на выходе из котельной равной температуре теплового носителя на входе в жилые дома с. Новоисетское Каменского района с учетом нормативных потерь, в течение месяца после приведения и актуализации Администрацией МО «Каменский городской округ» схемы теплоснабжения муниципального «Каменский городской округ» в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать ООО «СибНА» привести температурные графики, утвержденные обществом, в соответствии оптимальным температурным графикам схемы теплоснабжения Каменского городского округа.

Определением суда от 02.07.2018 года производство по делу в части исковых требований прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СибНА» о признании действий незаконными, возложении обязанностей, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Каменского района Свердловской области Мунзафаров М.Л. исковые требования к Администрации МО «Каменский городской округ» поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил требования в части увеличения срока приведения и актуализации схемы теплоснабжения до 01 декабря 2018 года. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО1 исковые требования с учетом увеличения срока приведения и актуализации схемы теплоснабжения до 01 декабря 2018 года признала, суду пояснила, что к 01 декабря 2018 года схема теплоснабжения муниципального образования «Каменский городской округ» будет приведена в соответствие и актуализирована.

В судебном заседании представители ответчика ООО «СибНА» ФИО2, ФИО3, ФИО4, пояснили, что ООО «СибНА» прекратила осуществление предпринимательской деятельность по производству и передаче тепловой энергии в муниципальном образовании «Каменский городской округ».

В судебном заседании представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа» ФИО5 исковые требования Прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ»поддержала с учетом уточнения срока по актуализации схемы теплоснабжения, считает, что нарушения законодательства должны быть устранены.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно п.п. 1 и 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией.

В силу части 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать: 1) определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; 2) решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения; 3) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в "пиковый" режим функционирования; 4) меры по консервации избыточных источников тепловой энергии; 5) меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 6) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе; 7) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения; 8) иные меры, предусмотренные правилами, определяющими требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки, в целях достижения установленных в инвестиционных программах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схема теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 15 лет с соблюдением следующих принципов: а) обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов; б) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; в) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для организации теплоснабжения с учетом экономической обоснованности; г) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; д) минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе; е) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; ж) согласование схем теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также с программами газификации поселений, городских округов.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схема теплоснабжения в течение 15 календарных дней с даты ее утверждения подлежит размещению в полном объеме на официальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и электронной модели схемы теплоснабжения. При этом органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения обязаны опубликовать в установленных официальных источниках опубликования сведения о размещении схемы теплоснабжения на официальных сайтах.

В соответствии с пунктами 23, 24 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 года №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» актуализация схем теплоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения. Уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 1 марта.

Из материалов следует, что Постановлением Главы Муниципального образования «Каменский городской округ» № 2383 от 10.09.2014 года утверждена схема теплоснабжения в МО «Каменский городской округ» ( л.д.30).

Из скриншота с сайта МО «Каменский городской округ» (л.д.141) следует, что уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования «Каменский городской округ» на 2019 года будет осуществляться не позднее 15.04.2018 года.

В судебном заседании установлено, что актуализация схемы теплоснабжения муниципального образования «Каменский городской округ» на 2019 год в срок до 15 апреля 2018 года не проведена, следовательно, исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрацию МО «Каменский городской округ» об обязании привести и актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования «Каменский городской округ» в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 01 декабря 2018 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Каменский городской округ» привести и актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования «Каменский городской округ» в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 01 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2018 года.

Судья: Газимзянова С.С.