Решение № 2-5019/2017 2-5019/2017~М-4510/2017 М-4510/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-5019/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

08.08.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности в порядке бесплатной приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности в порядке бесплатной приватизации.

Требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом и ее супругом К.С.Н. была получена квартира, расположенная по адресу: <адрес>-<адрес>, о чем была поставлена отметка о регистрации в паспорте истца и ее супруга. Данная квартира была предоставлена от организации СМП-517 (Строительно-монтажный поезд) Треста Саратовтрансстрой (ОАО «Саратовтрансстрой», впоследствии ликвидировано в порядке банкротства). На сегодняшний день в данной квартире зарегистрированы и проживают 2 человека: истец и ее сын ФИО2

ФИО1 обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации Энгельсского муниципального района с обращением на заключение договора на приватизацию вышеуказанного жилого помещения. Однако в приватизации жилого помещения ей было отказано в связи с тем, что данное жилое помещение отсутствует в реестрах муниципальной и государственной собственности.

Истец ранее в приватизации не участвовала, ее сын ФИО2 в приватизации участвовать не желает. Супруг К.С.Н. совместно, с которым истец получала спорное жилое помещение, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, а также права собственности в порядке бесплатной приватизации.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, предоставил в адрес суда заявление, из которого следует, что он не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 4 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Судом установлено, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает ФИО2, до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован К.С.Н. Данные обстоятельства подтверждены справкой ОАО «Единый рассчетно-кассовый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

ФИО1 обратилась в Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> и в Отдел в Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> с заявлением о предоставлении информации о документах, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно ответам начальника ОВМ МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> документов, послуживших основанием для регистрации ФИО1 по указанному адресу, не сохранилось, поскольку срок их хранения составляет 5 лет (л.д.29-30).

Как указал истец, спорная квартира была предоставлена в 1986 г. ее супругу К.С.Н. по месту работы в СМП-517 треста «Саратовтрансстрой» (впоследствии ОАО «Саратовтрансстрой»).

Копией трудовой книжки К.С.Н. подтвержден факт его работы в СМП-517 треста «Саратовтрансстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и К.С.Н. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 22)

ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-РУ №.

Согласно справке ОАО «Единый рассчетно-кассовый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность за жилищные и коммунальные услуги по вышеуказанному адресу отсутствует (л.д. 31).

Как следует из копии технического паспорта, квартира, расположенная в одноэтажном доме по адресу: <адрес>, 3 квартал, <адрес>, имеет общую площадь 63,9 кв. м. (л.д. 23-27).

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден муниципальный адресный реестр муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, в котором поименованы дома, находящиеся в <адрес>

Вместе с тем, спорное жилое помещение не значится в реестре государственного имущества <адрес> (л.д. 18), не числится в реестре федерального имущества по <адрес> (л.д. 19), не является собственностью муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> (л.д. 20), Энгельсского муниципального района <адрес> (л.д.17), что подтверждено соответствующими справками компетентных органов.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, информация о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

Уведомлением Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что отсутствуют сведения в Реестре объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акции, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ о запрашиваемом объекте (л.д. 16).

В соответствии с письмом Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в заключении договора приватизации спорного жилого помещения, поскольку оно не является муниципальной собственностью и не числится в реестре муниципального имущества.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение других лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

При этом первичное значение имеет наличие воли нанимателя квартиры на вселение иных лиц и предоставление им права пользования занимаемым жилым помещением.

Судом установлено, что истец была вселена в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя в установленном законом порядке, зарегистрированы по месту жительства, производят оплату за жилье и коммунальные услуги.

Обстоятельства вселения истца и приобретения ей права пользования жилым помещением ответчиком не оспорены. Требований об отсутствии у них права пользования спорной квартирой не заявлено, доказательств, опровергающих доводы истцов, не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что между истцами и ответчиком сложились устойчивые правоотношения, вытекающие из договора социального найма, а потому за ними следует признать право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Право бесплатной приватизации жилого помещения на территории <адрес> и Энгельсского муниципального района <адрес> ФИО1 не использовала.

Установлено, что спорная квартира в соответствии с требованиями ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. не относится к жилому фонду, на который имеется запрет на приватизацию. То обстоятельство, что до настоящего времени оно не зачислено в реестр муниципальной или государственной собственности, не может являться законным основанием для отказа истцам в реализации прав, предоставленных федеральным законом. Доказательств наличия иных оснований, препятствующих приобретению истцами права собственности на спорную квартиру, ответчиком суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Суд считает, что запрет на приватизацию жилых помещений, как ограничивающий права человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлен федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право истцов на приватизацию жилого помещения должно быть ограничено, поэтому это их право подлежит судебной защите.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья С.А. Никишова

Секретарь А.С. Григорьева