Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-99/2017

Дело № 2-99-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск 6 марта 2017 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.Н.

при секретаре судебного заседания Борисовой Г.Н.

с участием старшего помощника прокурора Олекминского района Никифоровой А.Г.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олекминского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Олекминск» о возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения путем уборки снега с проезжей части улицы Красноярова,

у с т а н о в и л:

Прокурор Олёкминского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации МО «Город Олёкминск», указывая на то, что в ходе проведения прокуратурой района с привлечением ОГИБДД отдела МВД России по Олекминскому району проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО «Город Олекминск» выявлено, что уборка снега с проезжей части улицы Красноярова г. Олекминска не производится. В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорог местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области безопасности дорожного движения. Согласно п.3 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Поскольку ответчиком не обеспечена безопасность дорожного движения на указанной улице МО «Город Олекминск», что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, просит удовлетворить данный иск и обязать ответчика незамедлительно произвести уборку снега с проезжей части дороги ул. Красноярова г. Олекминска для обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал данное исковое заявление и просит его удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с иском не согласна. Пояснила, что уборка снега с проезжей части улиц города, в том числе улицы Красноярова входит в обязанности администрации города. Но поскольку в этом году бюджет муниципального образования сокращен на 22 миллиона, денежных средств у администрации для очистки улиц города от снега, в том числе улицы Красноярова, нет. Потому возможности устранить данное нарушение законодательства не имеется. Также пояснила, что в список улиц, по которым было предусмотрено выполнение работ по очистке снега с проезжей части, данная улица не входит.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ответственными за решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, за создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности являются органы местного самоуправления.

В соответствии с п.9 ст.5 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.3 данного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Из ст.12 указанного Федерального закона следует, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п 5 п.1 ст.5 Устава МО «Город Олёкминск» РС (Я), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 № 221.

Из п.1 указанного ГОСТа следует, что его требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.3.1.6 ГОСТа срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов составляет 4-6 часов с момента окончания снегопада. Формирование снежных валов не допускается: на пересечении всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 метров от пешеходного перехода; ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Согласно главе VI ГОСТа 33181-2014, который устанавливает требования к уровню зимнего содержания автомобильных дорог, не допускается возвышение обочин и разделительной полосы с уплотненным слоем снежно-ледяных отложений над проезжей частью, более 6 см.

Как установлено из акта, составленного начальником ОГИБДД России по Олекминскому району от 12 января 2017 года - осмотрена улица Красноярова, расположенная на территории МО «Город Олекминск». По итогам осмотра выявлены следующие недостатки: на проезжей части улично-дорожной сети улицы Красноярова имеются превышение показателя более 6 см. по норме содержания обочин и разделительных полос на пересечении улиц Яковлева-Красноярова. Данная информация в акте, подтверждается фотографиями улицы и не опровергается представителем ответчика в суде.

Таким образом, судом установлено, что уборка дороги – улицы Красноярова г. Олекминска в нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчиком не производится, поскольку допущено возвышение обочин и разделительной полосы уплотненным слоем снежно-ледяных отложений над проезжей частью более установленной нормы по уровню содержания, т.е. более 6 см.

Указанное нарушение законодательства не устранено и по день рассмотрения дела в суде, что нашло подтверждение пояснением представителя ответчика в суде.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Следовательно, ответчик своевременно не очистил проезжую часть данной улицы от снега, какие-либо меры по очистке улицы от снега не принимает. Бездействие ответчика по очистке проезжей части улицы от снега, несомненно, нарушает права неопределенного круга лиц на пользование дорогой по улице Красноярова, на безопасность дорожного движения и снижает возможность предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

Доводы стороны ответчика в суде о невозможности уборки снега с проезжей части улицы ввиду отсутствия финансирования и сокращения бюджета, суд считает несостоятельными, поскольку само по себе отсутствие либо недостаточность финансирования не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан.

При таких обстоятельствах, требование прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Олекминского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Олекминск» РС (Якутия) незамедлительно после вступления решения суда в законную силу произвести уборку снега с проезжей части дороги улицы Красноярова города Олекминска для обеспечения безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Олекминский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: п./п.

Копия верна

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова