Постановление № 5-15/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело № 5-15/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 18 января 2019 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Толстов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <данные изъяты> фактический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат».

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» <данные изъяты>, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, усматривается, что <данные изъяты> минут, при проведении плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности в отношении Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

1. Горизонт - 350м. Восточный участок Блок № <данные изъяты>, отсутствует акт по приемке объекта по добыче сырой руды.

2. Горизонт - 350м. Восточный участок Блок № <данные изъяты>, на сопряжении ФИО2 № <данные изъяты> отсутствует пожарный кран.

3. Горизонт - 350м. Восточный участок Блок № <данные изъяты> кабель располагается на высоте, доступной для повреждения транспортными средствами.

4. Горизонт - 350м. Восточный участок Блок № <данные изъяты> соединительная коробка КР-1:

4.1. отсутствует заземление коробки,

4.2. отсутствует заземление брони кабеля,

4.3. на разделываемых концах кабелей отсутствуют надежно закрепленные бирки с номером кабеля.

5. Горизонт - 350м. Восточный участок Блок № <данные изъяты> зашламована водоотливная канава, обводненность рельсового пути.

6. Горизонт - 350м. Восточный участок Блок № <данные изъяты> отсутствует освещение сетевыми светильниками рабочей зоны.

7. Горизонт - 350м. Восточный участок Блок № <данные изъяты>, нарушена бетонная крепь кровли выработки.

<данные изъяты> государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 Руднику с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» запрещено ведение очистных работ на Горизонте - 350м. Восточный участок Блок № <данные изъяты> кроме работ по устранению нарушений (место нахождения: <данные изъяты> Время фактического прекращения деятельности <данные изъяты> года.

В судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что <данные изъяты> им проведена проверка соблюдения промышленной безопасности в Руднике с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, что зафиксировано в акте проверки от <данные изъяты>, предписании от <данные изъяты> и протоколе об административном правонарушении от <данные изъяты>. Кроме того им, в отношении указанного юридического лица был составлен протокол <данные изъяты> о временном запрете ведение очистных работ на Горизонте - 350м. Восточный участок Блок <данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 полагает вину Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до настоящего времени, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 10 суток.

Представитель Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО3, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся и будут устранены до <данные изъяты>.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В силу п. 32 Постановление Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 71 «Об утверждении «Правил охраны недр» приемка объектов в эксплуатацию осуществляется в установленном порядке с участием органов Госгортехнадзора России.

На основании п. 25 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее – Приказ от 11.12.2013 № 599) для каждого производственного процесса в организациях, эксплуатирующих объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, в соответствии с требованиями, установленными органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности, должны разрабатываться технологические регламенты. Отклонения от требований и параметров, установленных технологическими регламентами, не допускается.

В соответствии с п. 56 Приказа от 11.12.2013 № 599 эксплуатация, обслуживание технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей.

Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств, не влияющих на показатели безопасности, должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем.

Согласно п. 58 Приказа от 11.12.2013 № 599 технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и настоящих Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных течек, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема.

В соответствии с п. 83 Приказа от 11.12.2013 № 599 проведение и крепление горных выработок должно своевременно осуществляться в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей.

На основании п. 996 Приказа от 11.12.2013 № 599 эксплуатация электроустановок (электрооборудования, сетей электроснабжения), установленных на объектах ведения горных работ, должна осуществляться в соответствии с требованиями по безопасной эксплуатации электроустановок, в части, не противоречащей настоящим Правилам.

Согласно п. 1008 Приказа от 11.12.2013 № 599 местные заземлители должны быть установлены: в распределительной или трансформаторной подстанции; у стационарного или передвижного распределительного пункта; у индивидуально установленного выключателя или распределительного устройства.

В качестве проводников, связывающих местные и главные заземлители, должны использоваться стальная броня и свинцовая оболочка бронированных кабелей или другие проводники.

В силу п. 1024 Приказа от 11.12.2013 № 599 гибкие кабели, питающие передвижные машины, должны прокладываться так, чтобы исключалась возможность их повреждения, примерзания, завала породой, наезда на них транспортных средств и механизмов.

В соответствии с п. 1051 Приказа от 11.12.2013 № 599 на шахтах все рабочие места, лестницы, проходы для людей должны иметь основное и аварийное освещение от независимого источника питания. Сетевыми светильниками должны освещаться все действующие рабочие зоны, а также все горные выработки, служащие для транспортирования грузов и передвижения людей (кроме выработок, предназначенных только для доставки грузов).

Судом установлено, что юридическое лицо – Рудник с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», осуществляющее деятельность при ведении очистных работ на Горизонте - 350м. Восточный участок Блок <данные изъяты>, то есть, деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нарушило:

- требования Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- требования Постановление Госгортехнадзора РФ от <данные изъяты> «Об утверждении «Правил охраны недр»;

- требования пунктов 25, 56, 58, 83, 996, 1024, 1051 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки <данные изъяты> предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № <данные изъяты>; протоколом о временном запрете деятельности № <данные изъяты> протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности при ведении очистных работ на Горизонте - 350м. Восточный участок Блок <данные изъяты>, в период с 16 часов 30 минут <данные изъяты> года по настоящее время, суд полагает, что юридическому лицу – Руднику с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ на Горизонте - 350м. Восточный участок Блок № <данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут <данные изъяты> день вынесения данного постановления на основании протокола <данные изъяты> временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рудник с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <данные изъяты>, фактический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ на Горизонте - 350м. Восточный участок Блок <данные изъяты> 23 на срок 10 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 16 часов 30 минут <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е.А. Толстов