Постановление № 5-465/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-465/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.ФИО2 23 сентября 2020 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-465/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, состоящей на учете в ЦЗН,

УСТАНОВИЛ

30 июля 2020 года в 20 часов 01 минуту ФИО1, в отношении которой главным государственным санитарным врачом по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО2 18 июля 2020 года вынесено постановление о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания сроком по 30 июля 2020 года включительно, в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), находясь по месту проживания по адресу: <адрес>, допустила контакт с третьим лицом- ФИО5

ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении не признала, пояснив, что не считает супруга третьим лицом и не могла его не пустить домой.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещённое надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимало, ходатайств об отложении судебного заседания не представило, в связи с чем судья на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Губернатора ЯНАО от 20.05.2020 года «О введении режима повышенной готовности» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.1 ст.33 указанного Федерального закона, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В силу п.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предоставлено право давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Согласно ст.10 Федеральный закон №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судом установлено, что 18 июля 2020 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <...> в течении 14 дней по 30 июля 2020 года включительно, при этом ей запрещено контактировать с третьими лицами.

Указанное постановление ФИО1 было получено 21 июля 2020 года, о чем свидетельствует ее подпись в представленной копии.

ФИО1 в обоснование своей позиции о незаконности привлечения ее к ответственности, указывает, что допустила контакт со своим супругом, уже после получения ею отрицательных результатов на наличие коронавирусной инфекции.

Между тем, наличие отрицательных результатов не отменяет обязанности ФИО1 по исполнению вынесенного в отношении нее постановления, поскольку в силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1.3, 2.6, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65) оно является для нее обязательным.

Несогласие с вынесенным постановлением не исключает ответственности лица за невыполнение требования Роспотребнадзора о введении ограничительных мероприятий, поскольку если лицо, в отношении которого внесено такое постановление, считает, что оно нарушает его права и свободы, создает препятствия к осуществлению им прав и свобод либо незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, оно вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ФИО1 свое право на обжалование постановления о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания не реализовала, следовательно, обязана была выполнить указанные в постановлении требования.

Тот факт, что третьим лицом является супруг ФИО1, проживающий по этому же адресу, также не освобождает её от ответственности, поскольку в момент вынесения постановления Роспотребнадзора он находился на вахте и соответственно в отношении него не были введены ограничительные мероприятия, следовательно контактировать с ним было недопустимо. Кроме того, суд учитывает, что со стороны ФИО1 не было принято каких-либо мер, чтобы уведомить Роспотребнадзор о возвращении супруга домой и необходимости принятия в связи с этим мер для обеспечения его временным местом проживания, если самостоятельно супруг не мог решить этот вопрос.

Таким образом, действия ФИО1, допустившей контакт с третьим лицом, в период введения в отношении нее ограничительных мероприятий (карантина), то есть не выполнение требований Роспотребнадзора, направленных на ограничения распространения коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2020 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, объяснениями ФИО1, которыми не оспаривается факт её контакта по месту проживания с третьим лицом, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.ФИО2 ФИО3, рапортом помощника начальника ОМВД России по г.ФИО2 ФИО4 об обнаружении признаков административного правонарушения от 31 июля 2020 года, копией постановления № от 18 июля 2020 года, копией паспорта ФИО1, объяснениями ФИО5, который также не отрицает, что допустил контакт с ФИО1, в отношении которой было вынесено постановление об ограничительных мерах, копией его паспорта, видеозаписью правонарушения, результатами теста на отсутствие у ФИО1 коронавирусной инфекции, ответом ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» от 10 августа 2020 года и справкой о том, что ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с диагнозом коронавирусная инфекция, которая была выявлена у нее по результатам тестирования 11 июля 2020 года, справкой МВД России на физическое лицо.

Оценив по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности и допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Имеющаяся в деле копия постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которым определён для ФИО1 режим изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания является законным, выданным при наличии фактических и правовых оснований.

Имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, у судьи сомнений не вызывают, сторонами их содержание не оспаривается, следовательно, судья признаёт их также допустимыми доказательствами.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность - совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих и исключающих ответственность по данному делу судом не установлено.

Малозначительным административное правонарушение не является.

Оснований препятствующих в силу ч.6 ст.3.5 КоАП РФ для назначения административного штрафа судьёй не установлено.

Вместе с тем, с учётом характера совершённого административного правонарушения, его последствий, конкретных обстоятельств дела, наличием обстоятельства, смягчающего ответственность и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание имущественное положение ФИО1, судья приходит к выводу о признании данных обстоятельств исключительными и снижению размера административного штрафа в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ОМВД России по г.ФИО2 ЯНАО, ИНН <***>, КПП 890601001, счет №40101810465770510002, банк получателя РКЦ г.Салехард, КБК 18811601061010003140; БИК 047182000, ОКТМО 71955000, УИН 18880489200893826716.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.А.Аверьянов