Решение № 12-25/2018 12-476/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-25/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2018 года город Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе ликвидатора ООО «ХХХ» ФИО1 на постановление <номер> начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области <ФИО>1 от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25КоАП РФ, в отношении:

ликвидатора ООО «ХХХ» ФИО1, <персональные данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 342 начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области <ФИО>1 от 14 ноября 2017 года ликвидатор ООО «ХХХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым должностным лицом решением, ликвидатор ООО «ХХХ» ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой, указав в ее обоснование, что вынесенное постановление является необоснованным, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что согласно извещению от 11.10.2017 г. <номер>, полученному им 23.10.2017 г., ему было предписано явиться в Межрайонную ИФНС №17 по Иркутской области 24.11.2017 г. в 10.00 часов на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Учитывая, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, уже был составлен 28.09.2017 г., а иных административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, он не совершал, он разумно предположил, что 24.11.2017 г. состоится рассмотрение протокола от 28.09.2017 года. 24.11.2017 г. его представитель по доверенности прибыл в 10.00 часов в Межрайонную ИФНС № 17 по Иркутской области, где ему было вручено постановление, вынесенное заранее – <дата> Постановление было вынесено в его отсутствие, тем самым, он был лишен возможности воспользоваться правом на защиту и иными правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении и постановление содержат сведения о дате совершения административного правонарушения, а именно – 06.04.2017 г. При этом, не понятно, почему административное правонарушение было совершено именно в указанную дату. При этом, согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в Межрайонную ИФНС России № 17 по Иркутской области, недостоверные сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО «ХХХ» были представлены 06.02.2017 г. в заявлении по форме 13001 о внесении изменений в учредительные документы, в том числе в части: адреса (места нахождения) юридического лица. Таким образом, дата и время совершения административного правонарушения в ходе производства по настоящему делу не достоверно установлены, что привело к нарушению требований ст. 24.1, ст. 29.10. КоАП РФ.

На основании изложенного заявитель жалобы - ликвидатор ООО «ХХХ» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, прекратить производство по делу.

Ликвидатор ООО «ХХХ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно направленного в адрес суда ходатайства просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, судья считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие ликвидатора ООО «ХХХ» ФИО1.

Исследовав обжалуемое постановление и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводу об отмене постановления должностного лица по доводам рассматриваемой жалобы заявителя, исходя из следующего.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 14.25 ч. 4 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Статья 5 ч. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон № 129-ФЗ) гласит, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего, соответственно, нахождения и жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы согласно п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ являются открытыми и общедоступными. Учитывая общедоступность информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, наличие недостоверных сведений недопустимо.

Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 ФЗ № 149-фз ОТ 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Из материалов дела судьей установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «ХХХ» <данные изъяты> с 13.02.2017 г. зарегистрировано по адресу: <адрес>.

В адрес Инспекции из ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска, в которой ООО «ХХХ» состоит на налоговом учёте, поступили сведения, согласно которым ООО «ХХХ» не находится по адресу государственной регистрации.

В ходе осмотра, проведенного 04.07.2017 г. сотрудником ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска в присутствии генерального директора ООО «ZZZ» <ФИО>2, было установлено, что по адресу: <адрес> ООО «ХХХ» не находится с 01.04.2017 г. Вывески, указатели, должностные лица ООО «ХХХ» отсутствуют. По данному адресу расположено 5-ти этажное административное здание с нежилыми (офисными) помещениями. Административным зданием пользуется и управляет ООО «ZZZ» (ИНН <номер>).

Дата совершения административного правонарушения – 06.04.2017 года.

Место совершения административного правонарушения – Межрайонная ИФНС №17 по Иркутской области – 664007 <...>.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области <ФИО>1 <номер> от 14 ноября 2017 года ликвидатор ООО «ХХХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Изучение материалов дела показало, что начальник Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области <ФИО>1 не верно установила фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обосновав свои выводы о виновности ликвидатора ООО «ХХХ» ФИО1 ссылками на недопустимые доказательства, которым дала не надлежащую оценку.

Так, в соответствии с правилами ч.2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, дата, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как видно из Протокола <номер> об административном правонарушении от 28.09.2017 года, и постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области <ФИО>1 <номер> от 14 ноября 2017 года в отношении ликвидатора ООО «ХХХ» ФИО1, данные документы содержат указание на дату совершения административного правонарушения – 06.04.2017 г., хотя согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в Межрайонную ИФНС России № 17 по Иркутской области недостоверные сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО «ХХХ» были представлены 06.02.2017 г. в заявлении по форме 13001 о внесении изменений в учредительные документы, в том числе, в части: адреса (места нахождения) юридического лица.

При таких обстоятельствах, судья соглашается с заявителем жалобы в той части, что дата и время совершения административного правонарушения в ходе производства по настоящему делу должностным лицом Инспекции установлены не достоверно, что привело к нарушению требований ст. 24.1 КоАП РФ, и, как следствие, к указанию недостоверных сведений в постановлении от 14.11.2017 г., что указывает на несоответствие постановления требованиям ст. 29.10. КоАП РФ.

Исследовав представленный административный материал в отношении ликвидатора ООО «ХХХ» ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25. КоАП РФ, судья находит, что при составлении протокола <номер> об административном правонарушении от 28.09.2017 года и иных процессуальных документов должностным лицом МИФНС № 17 России по Иркутской области были допущены нарушения норм процессуального и материального права, которые не позволяют признать указанный протокол <номер> в качестве допустимого доказательства наличия в действиях ликвидатора ООО «ХХХ» ФИО1 признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25. КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного, ввиду вынесения постановления <номер> начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области <ФИО>1 от 14 ноября 2017 года на основании недопустимого и неотносимого доказательства - протокола <номер> об административном правонарушении от 28.09.2017 г., а также ввиду несоответствия постановления <номер> нормам ст. 29.10 КоАП РФ, указанное постановление подлежит отмене за отсутствием в действиях ликвидатора ООО «ХХХ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ликвидатора ООО «Музей современной рекламы» ФИО1 удовлетворить.

Постановление <номер> начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области <ФИО>1 от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25. КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «ХХХ» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина