Решение № 2-1595/2019 2-1595/2019~М-1303/2019 М-1303/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1595/2019

Дело № 2-1595/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями (в окончательной редакции) к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование иска указав, что с 01.05.2014г., в связи с переездом на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области Пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., ей – ФИО1, с учетом общего трудового и страхового стажа – 24 года 4 месяца 9 дней (по трудовой книжке по состоянию на 15.01.1994г.), учтенного среднемесячного заработка за период с 01.05.1976г. по 30.04.1981г. – 166,23 руб. (по наиболее выгодному варианту), установлен суммарный размер пенсии на дату назначения в размере 7911,32 руб., размер страховой пенсии – 3910,34 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии про старости – 4000,98 руб.

При начислении истице страховой пенсии по старости Пенсионный фонд не засчитал в ее страховой стаж периоды работы, приобретенные в Республике Казахстан как до, так и после распада СССР (01.12.1991г.), а именно:

с 12.09.1986г. по 14.07.1992г. – в медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации, медсестры наркологического отделения Горздравотдела г.Балхаш Карагандинской области Казахской ССР, Республики Казахстан,

с 16.01.1994г. по 01.03.1994г. – в должности медсестры в войсковой части 06966,

с 02.03.1994г. по 18.05.1995г. – в должности медсестры в войсковой части 06966, поскольку не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г.

На запрос УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате за период с 1986г. по 1995г. в Республику Казахстан ответа не поступило.

Решением Пенсионного фонда о не включении указанных выше периодов в ее страховой стаж считает необоснованным, поскольку представленными ей справками с указанных выше мест работы подтверждаются данные спорные периоды работы.

Также осуществление трудовой деятельности в указанные выше периоды подтверждаются соответствующими записями в ее трудовой книжке.

Просит установить факт ее работы в указанные выше периоды в указанных должностях, а также включить в ее страховой стаж все указанные выше спорные периоды работы и обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет назначенной ей пенсии с момента ее назначения – с 01.05.2014г.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, просили суд их удовлетворить и включить истцу ФИО1 в трудовой стаж периоды работы, отраженные в иске, с учетом уточнения, а именно установить факт работы истца с 12.09.1986г. по 14.09.1986г., с 16.12.1986г. по 14.07.1992г. в должностях медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации, медсестры наркологического отделения Горзравотдела г.Балхаш Карагандинской области Казахской ССР, Республики Казахстан, с 16.01.1994г. по 01.03.1994г. и с 02.03.1994г. по 18.05.1995г. в должности медсестры в войсковой части 06966, и обязать Пенсионный фонд включить в трудовой стаж истца указанные периоды ее работы. А также просили возложить обязанность на ответчика произвести истцу перерасчет пенсии с момента ее назначения, то есть с 01 мая 2014 года, поскольку ФИО1 решение Пенсионного фонда о назначении ей пенсии не получала, поэтому не могла знать, что ей в трудовой стаж не были включены указанные выше спорные периоды работы. Факт работы истца в указанные периоды и в названных должностях нашел свое подтверждение в судебном заседании как письменными доказательствами по делу, так и показаниями допрошенных свидетелей.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в ответе Управления от 15.05.2019г. №1121-И-251/6373. Дополнив, что периоды работы в Республике Казахстан как до, так и после распада СССР (01.12.1991г.), которые истец просит включить в свой страховой стаж, не включены Управлением по причине не подтверждения стажа, приобретенного на территории государства-участника Соглашения. Периоды работы истца с 16.01.1994г. по 01.03.1994г. и с 02.03.1994г. по 18.05.1995г. в должности медсестры в войсковой части 06966, а именно записи о приеме на работу и увольнении с нее внесены не на бланке трудовой книжки, а во вкладыше в трудовую книжку, на титульном листе которого отсутствует дата его заполнения, подпись владельца трудовой книжки, а в графе дата рождения указан только год рождения. Кроме того, в представленных истицей справках содержаться противоречивые сведения, в связи с чем достоверно установить тот факт, что в спорные периоды истица осуществляла трудовую деятельность и получала заработную не представляется возможным. Также обратил внимание, что Пенсионный фонд частично включил в стаж истца период трудовой деятельности в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации, медсестры наркологического отделения Горзравотдела г.Балхаш Карагандинской области Казахской ССР, а именно с 15.09.1986г. по 15.12.1986г., поскольку на запрос пенсионного органа за указанный период поступил из Республики Казахстан ответ, подтверждающий работу истца в данный период и начисление ей заработной платы. Обратил внимание суда, что истица ФИО1 с заявление о пересчете пенсии не обращалась в Пенсионный фонд, а обращалась только 16.04.2019г. с заявлением о разъяснении ей размера начисленной пенсии. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в ее стаж спорных периодов работы, просил требования о перерасчете размера пенсии удовлетворить в части, а именно обязать пенсионный орган произвести истцу перерасчет пенсии в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили в суд документы, подтверждающие период работы истца в спорные периоды. В связи с чем в иске просил отказать. При этом не оспаривал, что размер пенсии истицы увеличится при включении в ее стаж спорных периодов трудовой деятельности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (пункт 1).

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (пункт 2).

01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости (ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

На основании п. 3 ст. 36 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1, ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наряду с понятием «страховой стаж» для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие «общий трудовой стаж», под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 10 величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из п. п. 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При назначении пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, что на основании Решения УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 19.02.2015г. №824 истцу ФИО1 с 01.05.2014г. назначена трудовая пенсия по старости, в связи с переездом на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области Пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., с учетом общего трудового и страхового стажа – 24 года 4 месяца 9 дней (по трудовой книжке по состоянию на 15.01.1994г.), учтенного среднемесячного заработка за период с 01.05.1976г. по 30.04.1981г. – 166,23 руб. (по наиболее выгодному варианту). Также указанным решением пенсионного органа истцу ФИО1 установлен суммарный размер пенсии на дату назначения в размере 7911,32 руб., из которого размер страховой пенсии – 3910,34 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии про старости – 4000,98 руб.

По смыслу ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, на который влияет продолжительность страхового стажа.

При назначении истцу ФИО1 пенсии по старости не были учтены в ее стаж периоды работы с 12.09.1986г. по 14.09.1986г., с 16.12.1986г. по 14.07.1992г. в должностях медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации, медсестры наркологического отделения Горзравотдела г.Балхаш Карагандинской области Казахской ССР, Республики Казахстан, с 16.01.1994г. по 01.03.1994г. в должности медсестры в войсковой части 06966, с 02.03.1994г. по 18.05.1995г. в должности медсестры в войсковой части 06966, поскольку не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г. А в периоды работы истца с 16.01.1994г. по 01.03.1994г. и с 02.03.1994г. по 18.05.1995г. в должности медсестры в войсковой части 06966 записи о приеме на работу и увольнении с нее внесены не на бланке трудовой книжки, а во вкладыше в трудовую книжку, на титульном листе которого отсутствует дата его заполнения, подпись владельца трудовой книжки, а в графе дата рождения указан только год рождения.

Как усматривается из трудовой книжки на имя ФИО4, *** года рождения, истица:

Запись №13 - 12.09.1986г. была принята на работу на должность медсестры анестезистки в отделение анестезии и реанимации Горздравотдела гор.Балхаш (Приказ №138 от 10.08.1986г.),

Запись №14 – с 01.11.1987г. в связи с перетарификацией считать медсестрой отделения анестезии и реанимации (Приказ №275 от 01.11.1987г.).

Далее в указанной выше трудовой книжке идут записи о поощрениях и награждениях истца ФИО1

Продолжение трудовой книжки истца ФИО1 следует на простом бумажном носителе, а не на предусмотренном законом вкладыше в трудовую книжку, в которой отражены следующие записи:

Запись №15 – с 05.01.1988г. переведена медсестрой наркологического отделения (Приказ №7);

Запись №16 – с 19.02.1991г. переведена в отделение реанимации мед.сестрой анестезисткой (Приказ №12 от 19.02.1991г.);

Запись №17 – 01.06.1993г. уволена по собственному желанию ст.32 КЗоТ РК (Приказ №133 от 10.06.1993г.);

Запись №18 – 22.06.1993г. принята в в/ч 06966 в мед.пункт мед.сестрой (Приказ №12 от 23.06.1993г.);

Запись №!9 – 01.03.1994г. уволена в связи с уходом на пенсию (Приказ №32 от 01.03.1994г.);

Запись №20 – 02.03.1994г. принята в в/ч 06966 в мед.пункт мед.сестрой по договору на 2 года (Приказ №32 от 01.03.1994г.).

Также стороной истца представлен в судебное заседание вкладыш серии ET-I *** в трудовую книжку, который выдан на имя ФИО1, *** года рождения. В данном вкладыше в трудовую книжку имеется всего одна запись – порядковый номер 21, дата 18.05.1995г. – уволена по собственному желанию по ст.32 КЗОТ Республики Казахстан, на основании Приказа №61 от 15.05.1995г., подпись – начальника штаба в/ч 06966, соответствующая печать войсковой части 06966.

Согласно копии архивной справки от 26.01.2015г. № пол-ш-3-9/51, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Балхаш» Управления Культуры, архивов и документации Карагандинской области, расположенным по адресу: 100300, <...>, в документальных материалах архивного фонда №292 «Балхашский городской отдел здравоохранения» имеются документы по личному составу работников (не в полном объеме), в которых значится ФИО1 (так в документе, имя и отчество полностью не указаны, под данной фамилией значится один работник), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности медсестры, таб. № № 1034,124. Согласно приказу Балхашского городского отдела здравоохранение от 10 сентября 1986 года №138 ФИО1 принята медсестрой в отделение реанимации и анестезиологии с 12 сентября 1986 года. Согласно приказу Балхашского городского отдела здравоохранение от 10 июня 1993 года №133 ФИО5 (так в документе) – медсестра отделения реанимации городской больницы уволена по собственному желанию с 01 июня 1993 года. Также в данной справке отражены сведения о начислении заработной платы указанному работнику за период с января 1987 года по декабрь 1991 года включительно в рублях и копейках. В имеющихся ведомостях начисления заработной платы работников Балхашского городского отдела здравоохранения за 1986, 1990 годы ФИО6 (ФИО7, ФИО5) не значится

Оригинал данной справки находится в материалах пенсионного дела на имя истца ФИО1.

Из копии архивной справки от 21.05.2019г. №02-221749, выданной Коммунальным государственным предприятием «Центральная больница г.Балхаш» Акимата Карагандинской области Управления здравоохранения Карагандинской области, расположенным по адресу: 100300, Карагандинская область, город Балхаш, больничный городок, в документальных материалах ведомственного архива Коммунального государственного предприятия «Центральная больница г.Балхаш» имеются документы по личному составу работников Объединенной городской больницы Балхашского горздравотдела, в которых значится ФИО1 (так в документе, инициалы полностью не указаны, под данной фамилией и инициалами значится один работник). Согласно лицевым счетам начисления заработной платы работникам Объединенной городской больницы №1 Балхашского горздравотдела ФИО1 (так в документе, инициалы полностью не указаны, под данной фамилией и инициалами значится один работник) числится медсестрой в отделении реанимации с сентября 1986 года по декабрь 1986 года. Также в данной справке отражены сведения о начислении заработной платы указанному работнику за период с сентября 1986 года по декабрь 1986 года включительно в рублях и копейках. Согласно ведомостям начисления заработной платы работникам Объединенной городской больницы №1 ФИО1 (так в документе, инициалы полностью не указаны, под данной фамилией и инициалами значится один работник) числится медсестрой в отделении реанимации с января 1993 года по июнь 1993 года. Отражены сведения о начислении заработной платы указанному работнику за период с января 1993 года по июнь 1993 года включительно в рублях и копейках. Приказы по личному составу за 1986-1992 годы, ведомости о начисление заработной платы работникам больницы за 1988-1992 годы переданы в городской архив г.Балхаш на государственное хранение.

В указанной справке также отражено, что согласно решению Акима г.Балхаш №16/01 от 24.01.1997г. была произведена реорганизация лечебно-профилактических учреждений, в результате были упразднены: Объединенная городская больница №1, родильный дом, станция скорой медицинской помощи, кожвендиспансер. На базе упраздненных учреждений организовано Коммунальное государственное казенное предприятие «Городская многопрофильная больница».

На основании постановления Акимата Карагандинской области Управления здравоохранения Карагандинской области за №28/09 от 26 декабря 2006 года Коммунальное государственное казенное предприятие «Городская многопрофильная больница» переименована на Коммунальное государственное казенное предприятие «Центральная больница г.Балхаш».

На основании постановления Акимата Карагандинской области Управления здравоохранения Карагандинской области за №35/08 от 4 октября 2011 года «Ореорганизации медицинских организаций» Коммунальное государственное казенное предприятие «Центральная больница г.Балхаш» переименована Коммунальное государственное предприятие (КГП) «Центральная больница г.Балхаш» с 19 марта 2012 года. Свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица 280-1936-25-ГП.

Штамп и печать были изменены в 1998 году в связи с переходом на государственный язык согласно законам «О языках» Республики Казахстан.

Оригинал данной справки также находится в материалах пенсионного дела на имя истца ФИО1.

На запрос суда поступили сведения из Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Балхаш» Управления Культуры, архивов и документации Карагандинской области, исходящий № 3-22-2/224 от 06.09.2019г., расположенного по адресу: 100300, <...>, в документальных материалах фонда №292 «Балхашский городской отдел здравоохранения» значится ФИО1, ФИО6 Л,, ФИО1 (так в документе, под данной фамилией значится один работник), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом от 10 сентября 1986 года №138 параграф 1 ФИО1 (так в документе) принята медсестрой в отделение реанимации и анестезиологии с 12 сентября 1986 года.

Приказом от 14 января 1988 года №8 параграф 1 ФИО1 (так в документе) – медсестра отделения реанимации переведена в наркологическое отделение медсестрой с 05 января 1988 года.

В личной карточке (Т-2) приказом от 19 февраля 1991 года №12 ФИО1 – медсестра наркологического отделения переведена в реанимационное отделение медсестрой с 19 февраля 1991 года.

Приказом от 23 июля 1993 года №180 параграф 12 ФИО1 – медсестра отделения реанимации городской больницы уволена по собственному желанию с 01 июня 1993 года.

В указанных архивных сведениях отражены сведения о начислении заработной платы указанному работнику за период с января 1987 года по октябрь 1992 года включительно в рублях и копейках.

В ведомостях начисления заработной платы работникам Балхашского городского отдела здравоохранения за январь-декабрь 1986 года ФИО1 не значится, ведомости за ноябрь 1992 года, за январь-декабрь 1993 года на государственное хранение не переданы.

На основании приказа Джезказганского областного отдела здравоохранения от 11 июля 1988 года за №200 Балхашский городской отдел здравоохранения был реорганизован в Балхашское городское медицинское объединение исполнительного комитета Балхашского городского Совета народных депутатов.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об охране здоровья народа Республики Казахстан» в связи с переходом лечебно-профилактических учреждений на новые формы экономического хозяйствования и с целью улучшения руководства учреждениями здравоохранения решением Балхашской городской администрации от 26 марта 1992 года за №158 был вновь образован городской отдел здравоохранения Балхашской городской администрации.

К указанной выше справке из Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Балхаш» Управления Культуры, архивов и документации Карагандинской области № 3-22-2/224 от 06.09.2019г. также приложены копии личной карточки формы Т-2 на имя ФИО1, указанные выше приказы от 10 сентября 1986 года №138, от 14 января 1988 года №8, от 23 июля 1993 года №180, а также копия решения Балхашской городской администрации №158 от 26 марта 1992 года.

Более того, из архивной справки за №42/3052 от 26.09.2019г., выданной по запросу суда Республиканским государственным учреждением «Центральный архив Министерства обороны Республики Казахстан», следует, что в приказе командира войсковой части 06966 №32 от 1 марта 1994 года г.Балхаш значится:

Параграф 2 – мед.сестру ФИО1 уволить с 1.03.1994г. и принять по договору мед.сестрой в мед.пункт, в связи с уходом на пенсию по выслуге лет (инициалы не раскрыты в приказе);

В приказе командира войсковой части 06966 №61 от 15 мая 1995 года г.Балхаш значится:

Параграф 6 – уволить с 18 мая 1995 года мед.сестру мед.пункта ФИО1 по собственному желанию ст.32 КЗоТ Республики Казахстан, удержать компенсацию за период с 18.05.95г. по 22.06.95г.

Из архивной справки за №42/3053 от 26.09.2019г., выданной по запросу суда Республиканским государственным учреждением «Центральный архив Министерства обороны Республики Казахстан», следует, что по арзивным документам – раздаточным ведомостям на выплату заработной платы войсковой части 06966, что ФИО1, действительно работала в вышеупомянутой войсковой части и получила заработную плату, учитываемую при исчислении пенсии с тенге за период с марта 1994 года по апрель 1995года включительно.

Проанализировав все указанные выше документы, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части, а именно в части возложения на ответчика обязанности включить в подсчет страхового и общего трудового стажа истицы периоды ее трудовой деятельности: с 12.09.1986г. по 14.09.1986г., с 16.12.1986г. по 14.07.1992г. в должностях медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации, медсестры наркологического отделения Горзравотдела г.Балхаш Карагандинской области Казахской ССР, Республики Казахстан, с 02.03.1994г. по 18.05.1995г. в должности медицинской сестры мед.пункта войсковой части 06966, а, следовательно, и перерасчете пенсии, при этом исходит из следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Узбекистан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст.6).

Соглашением от 13 марта 1992 года предусмотрено сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переселении пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных Соглашением (ст. 7).

Статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть законодательство Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 г.

Согласно ст. 100 названного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в указанной выше части, суд исходит из того, что в судебном заседании бесспорно установлено периоды трудовой деятельности истца с 12.09.1986г. по 14.09.1986г., с 16.12.1986г. по 14.07.1992г. в должностях медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации, медсестры наркологического отделения Горзравотдела г.Балхаш Карагандинской области Казахской ССР, Республики Казахстан, с 02.03.1994г. по 18.05.1995г. в должности медицинской сестры мед.пункта войсковой части 06966, что подтверждается, помимо объяснений истца, трудовой книжкой истца, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, документами, исследованными в судебном заседании.

Так свидетель ФИО8 в судебном заседании подтвердила доводы истца и пояснила, что она (ФИО8) является родной дочерью истца ФИО1 С 1986 года ее мама работала медсестрой в реанимации городской больницы, потом была переведена в наркологию. В последующем ее попросили прийти на работу в войсковую часть, куда она устроилась на должность медсестры в 1994 т где проработала до 1995 года включительно. В этой войсковой части служил ее (свидетеля) супруг – ФИО10.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что истец ФИО1 является его тещей – матерью его супруги ФИО8. Он с 1990г. по 1994г. проходил службу в г.Балхаш в Республике Казахстан в должности техника самолета. С начала 1994г. по сентябрь 1994 года истец ФИО1 работала в этой же войсковой части в должности медсестры.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что он (ФИО9) является родным сыном истца ФИО1 С 1986 года по 1992 год его мама работала медсестрой в городской больнице г.Балхаш. с 1994г. по 1995г. он проходил практику в войсковой части г.Балхаш, в это же время его мама работала в этой войсковой части в должности медсестры в наркологии.

Действительно, в соответствии с пенсионным законодательством свидетельскими показаниями не может подтверждаться характер работ и быть положены в основу решения суда.

В данном случае указанные выше свидетели характер работ истца не подтверждают.

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ошибочное указание на заполнение трудовой книжки истца ФИО1 не может повлечь нарушение ее социальных прав на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт трудовой деятельности истца в спорные периоды подтверждается также имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, пояснениями истицы, и не оспорены стороной ответчика, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ ист. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Однако, поскольку в материалах дела не имеется сведений о начислении истцу заработной платы за период трудовой деятельности с 16.01.1994г. по 01.03.1994г., то указанные спорный период не подлежат включению в подсчет страхового и общего трудового стажа истца, в связи с чем заявленные требования ФИО1 в данной части подлежат отклонению.

Также не подлежат удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в подсчет ее страхового и общего трудового стажа период трудовой деятельности истца с 15.09.1986г. по 15.12.1986г. должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации, медсестры наркологического отделения Горзравотдела г.Балхаш Карагандинской области Казахской ССР, поскольку данный период ответчиком включен в трудовой стаж истца, что подтверждается, помимо пояснений ответчика, Пенсионным делом истца, представленным стороной ответчика в судебном заседании для обозрения.

Положениями статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных пункт (пункт 1).

Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе (пункт 3).

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Требования истца о перерасчете пенсии с 01.05.2014г., то есть с даты назначения ФИО1 пенсии по старости, подлежат удовлетворению, поскольку истец имела право на включение вышеуказанных периодов работы в трудовой стаж, однако по не зависящим от нее обстоятельствам данные периодов не был включены в ее стаж, что влечет уменьшение как страхового стажа, так и общего трудового стажа и, следовательно, размера пенсии по старости, не противоречит положениям ст.18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и положениям ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Доводы стороны ответчика о том, что истица не обращалась в пенсионный орган с заявление о перерасчете размера начисленной ей пенсии, а также то, что в материалах пенсионного дела истца отсутствуют сведения о начислении ей заработной платы, суд полагает несостоятельными. Поскольку в материалах пенсионного дела отсутствуют какие-либо запросы в войсковую часть 06966 г.Балхаш. А соответствующие запросы в архивный фонд КГКП «Центральная больница г.Балхаш» осуществлен ответчиком только в 2019 году, то есть по истечении более 4 лет с момента направления в адрес ответчика архивной справки из Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Балхаш» Управления Культуры, архивов и документации Карагандинской области, в которой пенсионному органу рекомендовано обратиться в КГКП «Центральная больница г.Балхаш».

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 12.09.1986г. по 14.09.1986г., с 16.12.1986г. по 14.07.1992г. в должностях медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации, медсестры наркологического отделения Горзравотдела г.Балхаш Карагандинской области Казахской ССР, Республики Казахстан, с 02.03.1994г. по 18.05.1995г. в должности медицинской сестры мед.пункта войсковой части 06966 г.Балхаш и произвести ФИО1 перерасчет пенсии по старости с учетом указанных периодов с 01.05.2014г.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме принято 06.12.2019г.

Судья А.А. Словеснова