Решение № 2-753/2017 2-753/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-753/2017

Дело № 2-753/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте» о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее – ГУ УПФР в г. Златоусте) о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Златоусте в части отказа в установлении страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и воспитателя 7-8 классов в НОУ школе «Коллаж» г. Тольятти, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой 25-летнего педагогического стажа. Решением ГУ УПФР в г. Златоусте ей было отказано в назначении страховой пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого 25-летнего специального трудового стажа. В специальный стаж истицы включены периоды ее работы, общей продолжительностью 24 года 8 месяцев 8 дней. В стаж педагогической деятельности истицы не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и воспитателя 7-8 классов в НОУ школе «Коллаж» г. Тольятти, продолжительностью 4 месяца 11 дней. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, так как факт осуществления истицей педагогической деятельности в указанный период подтверждается трудовой книжкой. Отказ в назначении пенсии и невключение спорного периода работы в педагогический стаж ФИО1 нарушает ее права на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала, поскольку период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и воспитателя 7-8 классов в НОУ школе «Коллаж» г. Тольятти не включен в ее специальный стаж обоснованно, так как наименование учреждения не соответствует разделу «Наименование учреждений» Списка №781. Кроме того, в указанный период педагогическая нагрузка истицы не подтверждается. Без учета указанного периода специальный стаж истца составляет менее требуемых 25 лет.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п.1, 2 ст. 14 указанного ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Периоды работы после указанной даты засчитываются в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанным Списком от 29 октября 2002 г. среди учреждений предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; среди должностей – учитель, педагог, воспитатель.

На основании материалов дела, пояснений сторон установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (трудовая книжка - л.д. 7-13, решение ГУ УПФ РФ - л.д. 14-16, справка – л.д. 98).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Златоусте о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику (л.д. 22-23).

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14-16).

Из указанного решения следует, что в стаж педагогической деятельности ФИО1 по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 включены периоды, общей продолжительностью 24 года 8 месяцев 8 дней. В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и воспитателя в Негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования школа «Коллаж» г.о. Тольятти, поскольку наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка №781.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 34-37), Негосударственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «КОЛЛАЖ» (Негосударственное образовательное учреждение среднего полного общего образования школа «КОЛЛАЖ», с Негосударственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «КОЛЛАЖ») зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Наименование деятельности – среднее (полное) общее образование, дополнительное образование детей, дошкольное и начальное общее образование.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о ликвидации некоммерческой организации на основании решения судебного органа.

Согласно копии свидетельства о государственной аккредитации, лицензий (л.д. 89-95) НОУ С(П)О Школа «КОЛЛАЖ» прошло государственную аккредитации, по результатам которой установлен статус общеобразовательного учреждение – основная общеобразовательная школа с дошкольным отделением – детский сад 3 категории. В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы: общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего образования, программы дополнительного образования и имеет право на выдачу выпускниками документа государственного образца – аттестата об основном общем образовании.

Доказательств того, что учреждение не являлось учреждением общеобразовательного типа, и не реализовало программы дошкольного, начального общего образования и не действовало на основе Закона РФ "Об образовании" в материалы дела не представлено.

Поскольку учреждение и должность, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, отнесены к Списку N 781 от 29.10.2002, то указанные ответчиком основания для отказа во включении спорного периода в педагогический стаж истицы являются незаконными.

При этом суд полагает, что требования истицы ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Златоусте части отказа в установлении страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и воспитателя 7-8 классов в НОУ школе «Коллаж» г. Тольятти удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников регулируется ст. 33 ТК РФ.

Указанной статьей предусмотрен верхний предел продолжительности рабочего времени – не более 36 часов в неделю. Согласно упомянутой статьи продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда определяется Правительством Российской Федерации.

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", действовавших в рассматриваемый спорный период, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. Кроме того, аналогичная норма содержится и в Приказе Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должности учителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность зачета в специальный стаж периода работы учителям при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как следует из Выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д. 26-29, 28 оборот), указания на выполнение педагогической нагрузки в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НОУ СОШ «КОЛЛАЖ» отсутствуют.

Отдел ОППЗЛ ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти сообщил, что истребовать справку о стаже на ФИО3, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НОУ СОШ «Коллаж» не представляется возможным, так как связи с организацией нет, телефоны, указанные в базе данных «ПТК-Страхователи» не отвечают, на письма, ранее направленные в адрес организации, ответы не поступали. Последний отчет организацией в Пенсионный фонд РФ был предоставлен за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25)

Также из справки ОППЗЛ ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти» следует, что по сообщению МКУ «Тольяттинский архив» документы по личному составу НОУ СОШ «Коллаж» на хранение не поступали (л.д.24)

В соответствии с ответом ОППЗЛ ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, тарификационные списки и другие подтверждающие документы в отношении Прост Е.П, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в наблюдательном деле отсутствуют. (л.д.51)

Согласно справке, предоставленной Департаментом образования Администрации городского округа Тольятти (л.д. 97), в связи с тем, что мэрия городского округа Тольятти не являлось учредителем (соучредителем) НОУ школа «КОЛЛАЖ», отчетные документы в органы местного самоуправления го Тольятти не поступали. Документов, подтверждающих педагогический стаж ФИО1, департамент образования не имеет.

С учетом положения статьи 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Подтверждение педагогической нагрузки является обязанностью истца и должно подтверждаться документально.

Истицей не представлено письменных доказательств в подтверждение выполнения требуемой педагогической нагрузки с спорный период.

С учетом того, что доказательств того, что в спорный период работы истица выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы, суду не представлено, оснований для зачета этого периода в специальный стаж не имеется, то требования ФИО1 о признании решения незаконным и включении периода работы в педагогический стаж являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На день подачи ФИО1 заявления в ГУ УПФР в г. Златоусте ее специальный стаж с учетом спорных периодов составил 24 года 4 месяца 8 дней, на момент вынесения решения суда у истицы отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 о назначении ей досрочной пенсии также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Златоусте части отказа в установлении страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и воспитателя 7-8 классов в НОУ школе «Коллаж» <адрес>, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 05.012017 года, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Г.А. Фролова

Решение не вступило в законную силу