Решение № 02А-0003/2025 02А-1310/2024 от 3 апреля 2025 г. по делу № 02А-0003/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 11 марта 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре Алифановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/2025 по административному исковому заявлению административного истца фио к ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в нарушении условий содержания, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование административного иска указано, что он в период с октября 2016 года по 10 марта 2021 год отбывал наказание в отряде № 2 общежития № 1 локального участка № 1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес, по приговору Ленинского районного суда адрес от 28 июня 2016 года, осужденным по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы.

Полагает, что условия его содержания в колонии являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, по следующим основаниям:

По прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес - он был размещен в локальном участке № 1, где находится два строения: общежитие № 1 и санузел, в нем содержатся отряды № 2,3 и 4 общей численностью 400 человек. Общежитие являет собой трехэтажное здание и разделено на 12 спальных секций, на все общежитие также имеется 3 пищевых комнаты и 3 комнаты для хранения вещей, по одной на этаж.

В учреждении нет раздельного содержания осужденных с опасными заболеваниями, и таким образом, ВИЧ-больные и больные туберкулезом, даже в самых тяжелых стадиях, хоть и залеченных - содержались в одном локальном участке, и в одном спальном помещении с ним.

Так, в спальном помещении площадью 55 м2 находилось 36 спальных мест и фактически постоянно вместе с ним содержалось 38-39 осужденных, т.е. на одного человека приходилось менее 1.5 м2, а спать на спальных местах приходилось поочередно. В связи с нехваткой пространства спальные места были спарены для экономии места, в результате чего несмотря на почти соразмерное количество спальных мест осужденным - фактически индивидуальное, обособленное спальное место отсутствовало. Здесь же находилось большое количество табуретов 20-30 шт. размером 50х50 см и тумбочек 19-20 шт. размером 50х50 см., в связи с чем сложно было даже просто пройти, а ввиду нехватки табуретов - негде было складывать одежду, как и сидеть на них приходилось поочередно, ведь с подъема и до отбоя садится на кровать запрещено. В спальном помещении также находились посторонние для него предметы: телевизор с графиком работы и тумба под него, встроенный стол возле розеток с чайником и баками для питьевой воды, вешалки для верхней одежды, полки под шапки и под обувь, а также хозяйственный инвентарь (ведра, для мытья полов, в том числе мусорное, швабра, веник, совок и тряпки). И таким образом в виду наличия в спальном помещении массы посторонних для него предметов, его и без того малая площадь, еще больше сокращается, оставляя целевыми менее 45 м2, т.е. 1 м2 на осужденного, ведь часть помещения была отведена под кладовую, сушилку и т.д. В свою очередь все перечисленные предметы находятся в спальном помещении ввиду отсутствия в общежитии и в локальном участке специализированных, положенных помещений, таких как: кладовки (для хоз. инвентаря), гардеробные (для верхней одежды и обуви), сушилки (для сушки белья, одежды и вещей), комнаты досуга (в связи с чем все время приходится проводить в спальном помещении, ведь даже график работы телевизора находится там же), гладильной комнаты (в связи с чем приходилось еще и ходить в мятой после стирки одежде). В спальном помещении так же отсутствовала надлежащая вентиляция, ведь одна вытяжка видимо не работала из-за того, что просто забита, поскольку никогда не прочищалась, а вторая так и вообще являлась псевдо вытяжкой, т.е. небольшой нишей в стене. А из-за отсутствия сушилки, в непогоду вещи приходилось сушить в спальном помещении, как и всю зиму, ведь на улице она не сохла. На все учреждение имелась только одна маленькая центральная прачечная, находящаяся далеко за пределами локального участка, которая по сути едва справлялась с обслуживанием отряда № 1. И таким образом в спальном помещении постоянно стоял спертый воздух и сырость. Летом также было душно, и полно насекомых: мух, мошек и комаров - ведь на окнах москитные сетки отсутствовали, а во время проветривания они массово наполняли помещение, недалеко от общежития свинарник и болото, а потому еще и стоял постоянный смрад. Освещение также было слабое, всего сумма лампочки, из-за чего у него также подсело зрение. На отряд № 2 на этаже была одна пищевая комната, а на все общежитие и локальный участок 3, размером 15 м2 где хранится личная еда осужденных, и напротив отсутствуют условия для ее приема (употребления), из-за чего приходилось кушать в переполненном спальном помещении. В локальном участке также отсутствовала питьевая вода, а в баки для питьевой воды набирают техническую в сан. узле, с общего крана, над которым имеется надпись что вода техническая и непригодная для питья (но ведь никакой другой нет).

В общей столовой еда не всегда свежая, низкого качества, которую невозможно есть, приготовленная с кожурой, очистками, гнилью и чернотой. И только во время приезда проверок надзорных инстанций - относительно сносная. Неоднократно из-за плохой пищи у него были отравления.

Сан. узел в общежитии отсутствует, а в локальном участке находится на улице в отдельном строении на расстоянии 20 метров от входа в общежитие, и состоит из двух помещений: в одном площадью 20 м2 находятся водонапорные краны в количестве 10 шт. только с холодной технической водой плохого качества, с которых одновременно работает не более 5, а летом 3-4 со слабым напором (видимо из-за устаревшего водопровода) горячая вода в локальном участке вообще отсутствует. Краны объединены одним общим сливом, т.е. умывальники отсутствуют либо какое-то разделение. Слив идет на пол и далее в дырку в полу, из-за чего на полу постоянная лужа с помойной воды. Второе помещение являет собой туалет в виде выгребной ямы, размером 12 м2 в центре которого имеются 16 дырок в полу, не изолированных не огражденных друг от друга, и чтобы пройти к какой-то из них - приходится идти мимо сидящих осужденных, справляющих нужду. Только некоторые дырки частично попарно ограждены невысокими перегородками 80 см высотой, и все же остаются открытыми. Выгребная яма высотой 70 см2 во время дождей либо таяния снега наполняется доверху, в связи с чем справлять нужду становится невозможно, ведь содержимое вылетает обратно с ямы и забрызгивает все вокруг (фекалиями). Также данное помещение не отапливаемое и не запираемое, в связи с чем происходит обморожение и постоянный сквозняк. При указанных обстоятельствах у него появился и обострился геморрой, а также обострилось имеющееся заболевание «киста». И естественно, после отравления нужды, ему все там же, у всех на виду приходилось оказывать себе мед. помощь. Также на улице рядом с выходом туалета имеется писсуар в виде пристройки, размером 2 на 3 метра, с одним общим сливом, без каких-либо ограждений или перегородок, и под открытым небом, а во время непогоды он заливается водой и образуется одна сплошная лужа. И как следствие (даже несмотря на дождь) справлять нужду становиться невозможно, ведь на улице все затоплено, а с выгребной ямы все летит обратно.

Помывка в общей душевой предоставляется один раз в неделю, само помещение размером примерно 8 на 8 метров, внутри которого имеется большой, неработающий бассейн, а также есть 24 душевые водопроводные трубки, единицы с которых только имели душевые распылители, никаких других кранов не имелось, и поэтому они использовались и для помывки, и для стирки. В помещении не было никаких разделений, ограждений либо перегородок, и шлейки никак и ничем не разделялись между собой. При этом здесь имелась та же проблема что и в сан. узле локального участка - одновременно со сносным напором работало не более 10-15 леек (видимо все из-за той же старой системы водопровода), а еще большую часть времени с кранов шла либо только горячая, либо только холодная вода. И исходя с того, что на помывку отводилось всего сумма прописью часов - время после утреннего проверки (примерно с 11:00 до 15:00, с перерывом на обед с 12:30 до 14:00) и таким образом всего за 2-3 часа должны были помыться и постираться 400 осужденных. И таким образом, нередко он просто не успевал постирать вещи и оставался не помыт. В 15:00 во время начала проверки воду отключают во всех жилых секциях и в общей душевой до окончания проверки - где-то до 17:00. Так же вода в учреждении отключается на время утренней проверки с 8:30 до 10:30 - 11:00. И на время отбоя с 22:00 до 06:00, т.е. в случае если ночью пойдешь в туалет, то не имеешь возможности ни подмыться, ни помыть руки.

Каждое лето в учреждении начинаются проблемы с водой, с июня месяца до сентября напор практически отсутствует. А в 2020 году летом, более месяца: июль - август вообще отсутствовала вода и не работала водопроводная система. 1-2 раза в день приезжала пожарная машина, и с брандспойта подавала техническую воду желтого цвета, которую все осужденные набирали в ведра, тазики и в питьевые баки. И это при том, что летом температура в регионе достигает более 40 градусов, и редко опускается ниже 30, кроме ночи.

Площадь локального участка № 1, в котором он содержался составляет примерно 20 на 30 метров (без учета площади помещений общежития и адрес с комнатами и пристройками под хоз. инвентарь для уборки в локальном участке), и это с учетом места вокруг туалета и писсуара, а также отведенного под мусорные контейнеры, бельевые веревки под открытым небом, имеющихся в локальном участке канавы и ямы под водостоки, сливы, клумбы и лавочки. При том, что оставшаяся большая часть территории состоит и покрыта ядовитыми отходами - шлаками с котельной. И это на 400 человек, а соответственно не только невозможно выполнять обязательную утреннюю зарядку, где нужно выполнять и махи ногами, с минимальным требованием территории 2x2 метра на человека, но проблемно даже просто передвигаться. В свою очередь на весь локальный участок имеется только 5-6 лавочек длинной по 2 метра, на которых в основном поочередно сидят старики.

Во время приезда проверяющих инстанций им приходится по пол дня, 4-5 часов стоять строем по-пятерочкам в локальном участке, и неважно в какую погоду, от чего у него затекали и болели ноги, а в зимнее время он сильно промерзал.

Во время ремонта спального помещения, где он проживал, всей секции пришлось месяц жить на улице под открытым небом, и это несмотря на то, что время было выбрано неудачно и более двух недель пришлось провести под проливными дождями.

Таким образом, приходилось либо проводить все время в переполненном затхлом спальном помещении, кроме времени отведенного на прием пищи и проверку, либо же в переполненном локальном участке (где нет сил стоять после длительной проверки, тем более при его проблемах с ногами), а выносить табуреты со спального помещения запрещено (ведь они числятся как инвентарь данного помещения) даже при том, что их далеко не хватает на всех. А во время непогоды (а в регионе зачастую неделями дождит) так и вообще подобный выбор отсутствует.

Ранее до весны 2020 года в учреждении еще имелась возможность посещать спорт-городок, который имеется в учреждении в единственном виде, на 1500 осужденных, размером 20x30 метров, с графиком работы с 10:30-11:00 до 12:00. Однако после введения карантина, последний год отбывания им наказания не работал.

Также на всю колонию имеется 1 библиотека с читальным залом 3х4 метра без сидячих мест. А также работает 2 кружка, в двух комнатах 3x4 метра, с общей численностью 10 человек, состоящих по сути с лиц содержащихся в облегченных условиях содержания. И таким образом, кроме редких посещений библиотеки, в колонии практически некуда выйти и нечем себя занять, ведь и на алее задерживаться нельзя, а передвигаться можно только строем.

В виду всего вышеизложенного, указанные бесчеловечные условия содержания, с нарушением санитарных норм, причинили ему существенные страдания, выше положенного уровня, как и вред здоровью.

Таким образом, он на протяжении длительного времени: более 4 лет и 5 месяцев, содержался в переполненной секции отряда № 2 Колонии в условиях полной антисанитарии, с ограниченным доступом к освещению, отсутствием вентиляции и при отсутствии возможности принять душ. Кроме того, туалет в Колонии отсутствовал и находился на улице в виде выгребной ямы, без какой либо приватности, либо возможности уединиться, а в холодную пору года, когда температура воздуха достигает -20, -30 градусов, причиняет дополнительные страдания и неудобства.

С учетом вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по адрес, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с октября 2016 года по 10 марта 2021 года, незаконным. Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца сумма компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Судом установлено, что фио, паспортные данные, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес с октября 2016 года по 10 марта 2021 год.

Как указывает административный истец, при отбывании наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России СК он содержался в бесчеловечных условиях.

При рассмотрении судебного дела в порядке ст. 227.1 КАС РФ истец обязан указать какими конкретно нормами, каких конкретно законов или иных актов эти права предусмотрены, а ответчик обязан доказать соблюдение этих норм и прав административного истца.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания действий (бездействия) возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что материально бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы обеспечивается согласно УИК РФ. Санитарно жилая площадь здания составляет 796,3 м2. В общежитии имеются кладовая для хранения личных вещей, комната хранения прокудктов питания, кабинет начальника отряда.

Санитарно жилая площадь на одного человека составляет не менее 2 м2. Температурный режим поддерживается постоянно не ниже +18 градусов. В помещениях имеется естественная проточно-вытяжная вентиляция. Напольные покрытия деревянные. Имеется свободный выход на территорию локального участка. Освещение помещений соответствует Своду правил СП 1325800.2015. Пожарная безопасность соответствует ФЗ-69 «О пожарной безопасности», ФЗ-123 «технический регламент». Осужденный обеспечен казарменной мебелью (спальное место, табурет, прикроватная тумбочка).

На территории жилой зоны учреждения имеется банно-прачечный комплекс.

В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-1 от 30 декабря 2020 № 374-ос, режим работы прачечной с 8:00 до 18:00, санитарный час с 17:00 до 18:00. Режим работы банного комплекса с 8:00 до 19:00, санитарный час с 18:00 до 19:00 перерыв в работе БПК с 12:00 до 12:30 и с 15:00 до 16:30 выходной день четверг пятница.

Помывка осужденных осуществляется два раза в неделю.

В исправительном учреждении имеются три котельные

Здание оборудовано центральным водоснабжением и системой канализации, также в здании имеется 17 кранов и 2 душевые лейки.

Техническая вода в учреждении отсутствует. Вода в водопровод учреждения подается из центрального водопровода седа Кочубеевского.

Осужденный питался по минимальной норме согласно Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В соответствии с данными нормами осужденный обеспечен питанием на 100%. Ежедневно проводится контроль на качество и соответствия приготовленной пищи согласно раскладкам продуктов, заведующим столовой, дежурным помощником начальника колонии, начальником учреждения и лицами его замещающими, медицинским работником.

Работа столовой для осужденных ФКУ ИК- 1 УФСИН России по адрес, осуществляется в соответствии с перечнем регламентирующих нормативных документов:

1. Приказ ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

2. Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

3. Приказ Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

4. Приказ ФСИН РФ от 26.07.2018 № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы».

5. Распоряжение ФСИН от 04 апреля 2014 г. № 72-р «Об утверждении Методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Поставка продуктов питания для обеспечения осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес осуществляется централизованно по заключенным государственным контрактам УФСИН России по адрес.

Для приготовления пищи, раздачи и приема пищи довольствующимися в учреждении оборудована столовая со следующими помещениями: горячий цех (варочно-раздаточная), холодный цех, мясной и рыбный цеха, овощной цех, моечные столовой и кухонной посуды, помещение для нарезки хлеба, кладовая для сухих продуктов, комната заведующего столовой, комната отдыха поваров, два обеденных зала вместимостью 350 чел., умывальная при обеденном зале. Питание осужденных осуществляется в три этапа.

Столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами учреждения обеспечиваются по нормам на основании Приказа ФСИН РФ от 26.07.2018 № 570. Все производственные помещения изолированы, и располагаются с учетом последовательности технологических процессов обработки продуктов, приготовлении и раздачи пищи, отсутствия встречных потоков сырых продуктов и готовой пищи.

У входа в помещение столовой оборудованы решетки для очистки обуви от грязи. В помещениях столовой предусмотрено холодное и горячее водоснабжение, центральное в обеденном зале отопление, канализация, электроснабжение, принудительная приточно-вытяжная вентиляция.

Столовая обеспеченна технологическим и холодильным оборудованием, весами с комплектами гирь, инвентарем и посудой согласно установленным нормам снабжения. Технологическое оборудование в помещениях столовой установлено с учетом обеспечения свободного доступа к нему, строгой поточности движения продуктов при их обработке и условий, обеспечивающих соблюдение правил техники безопасности работающими.

В горячем цехе установлены пищеварочные котлы на 250 литров в количестве 7 шт., кипятильники, плиты с жарочными шкафами 2 шт., сковороды электрические в количестве 2 шт., столы производственные, весы настольные, умывальники. Имеются пищеварочные котлы на твердом топливе топки к ним выводятся в специально оборудованный коридор, изолированный от горячего цеха.

Котлы промаркированы по их емкости и предназначению (для приготовления первого, второго и третьего блюда).

Для определения объема заливки воды и приготовленной пищи столовая обеспечена котломерами. В горячем цехе оборудованы окна в обеденный зал для раздачи первого и второго блюда. Над ними, со стороны обеденного зала, сделаны надписи: «Окно для выдачи первого блюда» и «Окно для выдачи второго блюда».

В горячем цехе вывешиваются раскладки продуктов, обязанности заведующего столовой, поваров и рабочих столовой.

В мясном и рыбном цехах установлены шкафы холодильные, ванны для промывания мяса, промывания (вымачивания) соленой рыбы, колода для разрубки мяса, производственные столы, разделочные доски, весы с комплектом гирь.

Овощной цех разделен на два отделения: в первом из них производится предварительная обработка картофеля и овощей - сортировка, мойка и очистка, во втором - хранение и нарезка очищенных картофеля и овощей.

В овощном цехе установлено: в первом отделении, ванна для мытья неочищенного картофеля и овощей, картофелечистка, стол для очистки картофеля, стол для обработки овощей, скамейки; во втором отделении - овощерезка, производственные столы. Ванны для хранения очищенного картофеля устанавливаются между первым и вторым отделениями. Удаление производственных стоков производится только через закрытую систему канализации, а не через трапы в полу.

Моечная столовой посуды производится очистка посуды и приборов от остатков пищи и их мытье, сушка и хранение чистой посуды. Установлены: столы для приема грязной посуды, металлические бачки для сбора отходов пищи и непищевых отходов, металлическая ванна с тремя секциями для мытья столовой посуды, металлическая ванна с двумя секциями для мытья кружек, посудомоечная машина.

Все рабочие металлические части технологического оборудования (картофелечистки, овощерезки, мясорубки и др.) по окончании работы разбираются, тщательно промываются, ошпариваются кипятком, насухо протираются чистой тканью или просушиваются в духовом шкафу. Рабочие части технологического оборудования хранятся в разобранном виде.

Пищеварочные котлы после раздачи пищи освобождаются от ее остатков, моются с помощью щеток или мочалок горячей водой (45-500С) с добавлением разрешенных моющих средств. Вымытые котлы два-три раза ополаскивают кипятком, просушиваются и хранятся с закрытыми крышками. Мытье пищеварочных котлов производится только поварами.

Очищенная посуда моется в моечных ваннах в трех водах с температурой: в первом отделении ванны - 45-500С с добавлением моющих средств, во втором отделении - 50-550С с добавлением дезинфицирующих средств, в третьем отделении посуда ополаскивается горячей водой 70-800С.

Вымытые миски и тарелки укладываются на ребро или вверх дном стопками и стеллажи или в сушильные шкафы и тщательно просушиваются.

Оборудование в помещениях установлено с соблюдением поточного принципа мытья посуды.

Моечная столовой посуды изолирована от производственных помещений столовой, в ней оборудованы окна - в горячий цех для подачи чистой посуды. Со стороны обеденного зала над окном приема грязной посуды делается соответствующая надпись.

В моечной кухонной посуды установлены столы для приема грязной посуды и инвентаря, металлические ванны с двумя отделениями, стеллажи для хранения чистой посуды и инвентаря. Моечная примыкает к горячему цеху.

В помещении для нарезки хлеба установлен стол, стеллажи для хранения хлеба, стол с рычажным ножом для нарезки хлеба, весы с комплектом гирь, щетки и ящик для сбора хлебных крошек, ящик для хранения сахара.

Для выдачи хлеба довольствующимся в обеденный зал оборудовано специальное окно. Со стороны обеденного зала над окном с надписью: «Окно выдачи хлеба».

В кладовой установлены стеллажи, холодильный шкаф, товарные и настольные весы с комплектом гирь.

Продукты из кладовой выдаются на приготовление блюд к каждому приему пищи с разрешения и в присутствие дежурного помощника начальника учреждения.

В столовой отводится помещение для хранения спецодежды и другого необходимого для работы имущества и инвентаря.

В обеденном зале установлены четырехместные столы.

Производственные помещения обеспечены необходимым количеством подставок под наплитные котлы и другую кухонную посуду. Во всех помещениях столовой на электролампочки монтируются защитные плафоны.

Во всех помещениях столовой вывешиваются описи оборудования и инвентаря, подписанные начальником ОИ и ХО и начальником отдела безопасности и утвержденные начальником учреждения.

Продукты суточных норм доводятся до довольствующих согласно Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» в виде готовой пищи. По всем нормам довольствия пища готовится три раза в сутки, при этом на завтрак и ужин готовится по одному второму блюду, на обед первое и второе блюдо.

Основанием для выписки продуктов является накладная на отпуск продуктов. Мороженые и соленые мясо и рыба выдаются в столовую с учетом времени, необходимого для их оттаивания или вымачивания

Прием пищи довольствующимися происходит по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения. Промежутки между приемами пищи не превышает 7 часов, не считая времени, отведенного для сна.

Обработка продуктов и приготовление производится с соблюдением обязательных правил и санитарных требований. Выход готовых блюд, масса мясных и рыбных порций соответствуют выходу и массе, указанным в раскладке продуктов. Пища приготавливается за 20-30 минут до начала раздачи. Компот и кисель приготовлены не ранее чем за два часа до начала приема пищи. Перед выдачей оставленные для отсутствующих первые блюда подвергаются кипячению, а вторые - прожариваются или провариваются в течении 15-20 минут.

Холодные блюда (салаты) хранятся в холодном помещении столовой или холодильном шкафу не более 1-2 часов, при этом овощи салатов нарезаются и хранятся отдельно, смешиваются и заправляются солью и растительным маслом непосредственно перед раздачей. Полуфабрикаты (фарш, мясные и рыбные котлеты, нарезанные для варки и жарения порции мяса и рыбы) по изготовлении немедленно поступают в тепловую обработку. Очищенный картофель хранится в холодной воде в целом виде не более 4 часов. Нарезка картофеля производится непосредственно перед тепловой обработкой. Очищенные корнеплоды (морковь, свекла, лук) хранятся без воды не свыше 2 часов.

Перед раздачей пищи в обязательном порядке ее опробования производит медицинский работник, заведующий столовой, дежурный помощник начальника колонии на определение качества приготовленной пищи, после чего ДПНК дает разрешения на раздачу пищи довольствующимся.

Выход первого блюда и гарниров определяется котломеров, масса порций мяса и рыбы - взвешиванием на весах. Жиры и соусы должны распределяться вымеренной посудой. Температура пищи при выдаче составляет: для первых блюд - 750 С, вторых блюд - 650 С, чая - 800 С, киселя, компота - 600С.

Хлеб в учреждениях выдается к каждому приему пищи в количестве, указанных в раскладах продуктов, порциями каждому довольствующемуся на руки. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, профилактическое питание и молоко выдаются довольствующимся через столовые по спискам, утвержденным руководством учреждения. Молоко выдается только в кипяченом виде.

Мясо допускается к приемке только при наличии отметки ветеринарного надзора. Мясо с ветеринарным свидетельством, но без клейма, а также условно годное не принимается на склад учреждения. Пищевые продукты при поступлении на склад учреждения, используемые для приготовления пищи проверяются на соответствие требованиям действующих нормативных и технических документов, наличие сопроводительных документов, подтверждающие их безопасность и качество (сертификат соответствия, санитарно-эпидемиологическое заключение, удостоверение безопасности и качества), а так же сроков годности.

Осужденный по прибытию в учреждение обеспечивался вещевым довольствием по сезону и постельными принадлежностями в полном объеме по норме в соответствии с приказом Министерства Юстиции от 03 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц содержащихся в следственных изоляторах».

Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных согласно п. 2 приложения № 3 приказа Министерства Юстиции от 03 декабря 2013 года № 216.

Также согласно постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Осужденный обеспечивался средствами личной гигиены.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес содержатся осужденные с разными заболеваниями, так же ВИЧ инфицированные и больные гепатитом С, содержатся на равных условиях содержания, как и здоровые осужденные, ввиду того, что не имеют опасности для окружающих, так как данные заболевания передаются только через кровь и половым путем. В связи с чем у них имеются такие же права, как и у всех осужденных, содержащихся под стражей.

При выявлении медиками учреждения у осужденных, содержащихся под стражей заболевание туберкулезом, изолируются в отдельные камеры в медицинской части учреждения в закрытой зоне после чего направляются в больницу при ФКУ ИК-3 ФСИН России по адрес для лечения и дальнейшего отбывания наказания по месту пребывания.

Суду также представлена справка о наполняемости ФКУ ИК-1, из которой следует, что при лимите наполняемости учреждения в 1550 человек максимальная наполняемость была в 1495 человек в 2021 году, в другие года еще меньше, т.е. число осужденных в учреждении в период отбывания наказания никогда не превышало установленный лимит и не было переполнено, что опровергает доводы административного истца.

Таким образом, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Все представленные доказательства суд оценивает по правилам ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия (бездействия) не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в нарушении условий содержания, взыскании денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Слизовский