Решение № 2-2140/2019 2-2140/2019~М-2064/2019 М-2064/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-2140/2019

Дело № 2-2140/2019

64RS0043-01-2019-002595-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26.07.2019г. г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой – Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.

с участием представителя ответчика ГУ УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайнное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Волжском районе г. Саратова о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию по старости

установил:

истец обратилась в суд с иском, в котором указала, что Решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (39) от ДД.ММ.ГГГГ. № мне - ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна детской Республиканской больницы <адрес> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ.; дополнительные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ.; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей клинической лабораторией стационара Саратовской детской инфекционной клинической больницы №. Отказ в предоставлении пенсии истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у истца имеются.

Также истец указала, что истица обратилась за назначением льготной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. на указанную дату стаж лечебной деятельности составил 29 лет 11 мес. 8 дней. Поскольку ст. 22 Закона № 400 «О страховых пенсиях» указывает, что пенсия (часть страховой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Однако истец и после обращения к ответчику продолжает работать в учреждении здравоохранения и в должности, работа, в которой является лечебной деятельностью и предоставляет право на назначение пенсии досрочно, в связи с чем считает возможным включение в стаж лечебной деятельности периода работы до ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Волжском районе (межрайонное) г. Саратова (39) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении льготной пенсии, в части исключения: периодов работы с 17.08.1988г. по 29.07.1989г. в должности врача-интерна детской Республиканской больницы <адрес> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.; периодов командировок с ДД.ММ.ГГГГ.; дополнительные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ.; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клинической лабораторией стационара Саратовской детской инфекционной клинической больницы №; Обязать Управление ПФР в Волжском районе (межрайонное) (39) г. Саратова включить в расчет льготной пенсии по старости: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна детской Республиканской больницы <адрес> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.г. по ДД.ММ.ГГГГ дополнительные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клинической лабораторией стационара Саратовской детской инфекционной клинической больницы №; Назначить истцу льготную пенсию с момента возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения джела извещена надлежащим образом..

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова возражала против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что работодателем внесены корректировки в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (истца) и указаны коды льготы за различные период работы.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные сторонами доказательства суд принимает в соответствии со ст.59 ГПК РФ, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения данного дела и в силу ст. 60 ГПК РФ являются допустимыми, достоверными, достаточными и взаимодействуют между собой и с материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истца, связанный с возрастом и наличием определенного стажа работы, в том числе и специального.

Часть 2 данной статьи закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в закон правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенств Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчин достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года Ns 400-ФЗ *0 страховых пенсиях” указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет а сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова с заявлением о назначении истцу досрочной страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности.

Установлено, что Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. Управлением Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова определено, что ФИО2 имеет 27 лет 3 месяца 10 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781; 27 лет 3 месяца 10 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии го старости с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и 27 лет 4 месяца 26 дней стажа работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П. Также указанным решением определено, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. Ns 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 будет иметь при достижении возраста 56 лет 6 месяцев.

При этом к периодам, неучтенным в стаж на соответствующих работ отнесены:

- Периоды работы, неучтенные в стаж на соответствующих работах в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-травматолога травматологической поликлиники Йошкар-Олинской городской больницы не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как травматологическая поликлиника не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности детского врача-травматолога в Травматолого-ортопедическом диспансере не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как не указано наименование структурного подразделения, предусмотренное Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течениие года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

- Периоды работы, неучтенные в стаж на соответствующих работах в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781: Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ.; дополнительные дни отдыха (Радоница) ДД.ММ.ГГГГ. не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. №516;

- Периоды работы, неучтенные в стаж на соответствующих работ: в соответствии с Постановлением от 16.07.2014г. № 665 в льготном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога травматологической поликлиники Йошкар-Олинской городской больницы не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не предусматривает льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев); ДД.ММ.ГГГГ в должности детского врача-травматолога в Травматолого-ортопедическом диспансере не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не предусматривает льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев);

- Периоды работы, неучтенные в стаж на соответствующих работ; в соответствии с Постановлением от 16.07.2014г. № 665: Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; Периоды Нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Постановлением от 06.09.1991г. Ns 464, ни Разъяснением от 22.05.1996г. №5; Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ дополнительные дни отдыха (Радоница) ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516;

- Периоды работы, неучтенные в стаж на соответствующих работах в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 28.01.2004г. № 2-П в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: 01.08.1989г.-01.01.1992г. в должности врача-травматолога травматологической поликлиники Йошкар-Олинской городской больницы не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) так как не указано наименование отделения хирургического профиля предусмотренного Номенклатурой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №337; ДД.ММ.ГГГГ в должности детского врача-травматолога в Травматолого-ортопедическом диспансере не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как не указано наименование отделения хирургического профиля предусмотренного Номенклатурой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1989г. № 377;

- Периоды работы, неучтенные в стаж на соответствующих работ; в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. Ns 2-П: Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Постановлением от 06.09.1991г. № 464. ни Разъяснением от 22.05.1996г. № 5; Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ.; дополнительные дни отдыха (Радоница) ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. №516.

Вместе с тем, с указанным решением ответчика суд в полной мере согласиться не может по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Кроме того, во всех случаях направления на курсы усовершенствования, мне оформлялось командировочное удостоверение, за мной сохранялось место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, производились отчисления, в том числе и в пенсионный Фонд.

Кроме того, исключение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- интерна детской Республиканской больницы <адрес> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев не может быть признано судом обоснованным, т.к. в этот период времени действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный Постановлением Совмина № 464, далее Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066, согласно которому назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению к постановлению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В приложении указано отделение хирургического профиля - гинекологическое и должности врачей хирургов всех наименований.

Приказ Минздрава РФ № 160 от 24.04.2003 г. содержит номенклатуру должностей работников здравоохранения, где в разделе 3 указана должность врач- интерн. О том, что в этот период истец работала врачом-интерном по детской хирургии свидетельствует справка № 24 от 25.02.2019 г., которая составлена на основании книги приказов и лицевых счетов на заработную плату. В этот период истец работала на полную ставку получала заработную плату в полном объеме как врач-хирург. Кроме того, этот период работы должен быть засчитан в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в указанный период времени истец фактически работала врачом хирургом и принимал участие в операциях (операционные журналы).

Суд, также, исходит из того, что ассистент - полноправный член хирургической бригады, и от его работы, знаний и умения, во многом зависит продолжительность, а нередко и качество, и успех самой операции. Ассистирование является необходимым элементом хирургического вмешательства. Ассистент, как активный член хирургической бригады, должен не только выполнять определенные технические приемы, но и глубоко понимать их смысл и сознательно участвовать в проведении одного из сложнейших лечебных мероприятий хирургической операции. Ассистент являет членом хирургической бригады, разделяющим с хирургом ответственность за качество выполнения операции. Таким образом, эти периоды должны быть зачтены в расчете льготной пенсии.

Праздничные дни, не предусмотренные ст.112 ТК РФ (Радоница) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в льготный стаж, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», вышеуказанные дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исключение периодов командировок с ДД.ММ.ГГГГ суд также признает необоснованным, поскольку согласно ст. 166 ТК РФ «служебная командировка» - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что не противоречит п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании ст. 167 ТК РФ при направлении истца в служебную командировку за истцом сохранялось место работы и средний заработок. Доказательств обратному суду не представлено.

Исключение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клинической лабораторией стационара Саратовской детской инфекционной клинической больницы № 5 суд, также, считает незаконным, т.к. Приказ Минздрава РФ № 160 от 24.04.2003г. содержит номенклатуру должностей работников здравоохранения, где в примечании указывается, что наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку. Согласно диплому и полученной квалификации истец врач. Без наличия профессионального образования истец не могла бы занимать штатную должность заведующей неврологическим кабинетом.

При совмещении работодатель не ведет учет рабочего времени работы, не отражает его в табеле рабочего времени, т.к. доплата за совмещение является компенсационной выплатой за выполнение работы в условиях отклоняющихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ) и она включается в состав заработной платы по основной должности.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. На каких условиях должна осуществляться врачебная деятельность пенсионным законодательством не конкретизируется.

Кроме того, работодатель внес корректировки периодов работы застрахованного лица проставив коды льгот 28-ГД за период с 02.09.2002г. по 21.10.2002г.

Отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии нарушает ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статья 22 Закона № 400 «О страховых пенсиях» указывает, что страховая пенсия (часть страховой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна детской Республиканской больницы <адрес> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ дополнительные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клинической лабораторией стационара Саратовской детской инфекционной клинической больницы № и назначить истцу льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Волжском районе (межрайонное) г.Саратова (39) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении льготной пенсии, в части исключения: периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна детской Республиканской больницы <адрес> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; периодов командировок с ДД.ММ.ГГГГ дополнительные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ периодов работы с 02.09.2002г. по 21.10.2002г. в должности заведующей клинической лабораторией стационара Саратовской детской инфекционной клинической больницы №.

Обязать Управление ПФР в Волжском районе (межрайонное) (39) г. Саратова включить в расчет льготной пенсии по старости: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна детской Республиканской больницы <адрес> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ дополнительные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с 02.09.2002г. по 21.10.2002г. в должности заведующей клинической лабораторией стационара Саратовской детской инфекционной клинической больницы №.

Назначить истцу льготную пенсию с момента возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись ФИО3