Решение № 2-1-332/2021 2-1-332/2021~М-1-326/2021 М-1-326/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1-332/2021

дело № 2-1-332/2021

12RS0016-01-2021-000790-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 29 июля 2021 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебных заседаний ФИО2,

с участием представителей истца Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ФИО3, ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства культуры,печати и по делам национальностей Республики Марий Эл к ФИО6 о возложении обязанности произвести работы по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее Минкультуры Республики Марий Эл) обратилось в суд с уточненным иском к ФИО6 о возложении обязанности устранить нарушения ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: произвести научно-исследовательские, изыскательские, проектные работы по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что «Дом ФИО1, 1891 г.» расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес> является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения (далее - объект культурного наследия «Дом Образцова»), принят на государственную охрану постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Марий Эл». Объект культурного наследия «Дом Образцова» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Минкультуры России №-р от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему регистрационного номера №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 является собственником нежилого здания объекта культурного наследия «Дом Образцова».

С ФИО6 заключено охранное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он должен выполнять требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО6, по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона № 73-ФЗ. Министерством выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственнику объекта предписано выполнить в различные сроки следующие мероприятия: разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия; провести историко-культурную экспертизу научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия; согласовать с Госорганом научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия на основании положительного заключения историко-культурной экспертизы; провести ремонтно-реставрационные работы на основании письменного разрешения Госоргана.

Невыполнение до настоящего времени требований предписания в части проведения работ по сохранению объекта культурного наследия послужило поводом для обращения истца в суд с изложенными выше требованиями.

В суде представители ответчика Минкультуры Республики Марий Эл ФИО3, ФИО4 уточненные исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО6 ФИО5 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>0 в судебном заседании уточенные исковые требования признал, о чем суду представил соответствующее заявление.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу преамбулы названного закона в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно статьей 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. При этом государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе организацию исследований, необходимых для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия, регионального органа охраны объектов культурного наследия, муниципального органа охраны объектов культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Марий Эл Минкультуры Республики Марий Эл является специально уполномоченным государственным органом по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия (пункт 6 Постановления Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл»).

Судом установлено, что «Дом ФИО1, 1891 г.» расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Марий Эл» здание, расположенное адресу: <адрес> Эл, <адрес>, включено в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, принимаемых на государственную охрану - «Усадьба председателя земской управы ФИО1 Дом главный, 1981 <адрес>» и подлежит охране в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

С ФИО6 заключено охранное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он должен выполнять требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО6, по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона № 73-ФЗ. Министерством выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственнику объекта предписано выполнить в различные сроки следующие мероприятия: разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия; провести историко-культурную экспертизу научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия; согласовать с Госорганом научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия на основании положительного заключения историко-культурной экспертизы; провести ремонтно-реставрационные работы на основании письменного разрешения Госоргана.

Из материалов дела следует, что в течение 5 лет ФИО6 не принимает никаких действий по сохранению объекта культурного наследия «Дом Образцова», объект культурного наследия нуждается в проведении работ по сохранению (реставрация и приспособление Объекта для современного использования). Территория Объекта находится в неблагоустроенном состоянии. Непринятие в будущем мер по сохранению Объекта может привести к значительному ухудшению физического состояния Объекта, причинению ему вреда и нарушению требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

На основании задания №-р от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Министерством проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом Образцова».

В результате мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия Министерством зафиксировано, что собственник не выполняет требования к сохранению объекта культурного наследия, не предпринимает мер для сохранения и обеспечения физической сохранности объекта культурного наследия «Дом Образцова», т.е. нарушает требования сохранения и использования объектов культурного наследия, установленные законодательством Российской Федерации, что влечет за собой уничтожение объекта культурного наследия.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона №-Ф3 ограничениями (обременениями) права собственности на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 Федерального закона №73-ФЗ (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

В соответствии с отдельными положениями ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник обязан:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурногонаследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарноми противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объектакультурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые длясохранности объекта культурного наследия;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

ФИО6 в нарушение Федерального закона № 73-ФЗ не соблюдает требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия «Дом ФИО1».

Таким образом, суд полагает установленными факты нарушения ФИО6 требований статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, неисполнения принятых на себя обязанностей охранного обязательства и предписания надзорного органа, и с учетом признания иска полагает обоснованным возложить на ответчика обязанность провести научно-исследовательские, изыскательские, проектные работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной с истцом научно-проектной документацией.

В силу положений части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, принимая во внимание ранее предоставленные ответчице сроки для добровольного устранения данных нарушений, суд полагает разумным предлагаемый истцом срок для проведения истребуемых работ (до ДД.ММ.ГГГГ).

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства культуры,печати и по делам национальностей Республики Марий Эл удовлетворить.

Обязать ФИО6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: провести научно-исследовательские, изыскательские, проектные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО1, 1891 г.» расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Взыскать с ФИО6 доход бюджета муниципального образования «<адрес> «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Мельников С.Е.

решение принято в окончательной форме 29 июля 2021 г.

Решение04.08.2021