Решение № 2-443/2018 2-443/2018 ~ М-310/2018 М-310/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-443/2018

Дело № 2-443/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» - ФИО2, действующей по доверенности,

представителя ответчика МБУДО «ФИО4 ДЮСШ» ФИО3, действующей на основании приказа Отдела образования администрации Климовского района Брянской области №91-к от 14 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района», муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО4 детско-юношеская спортивная школа» о восстановлении права на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Климовского района», МБУДО «ФИО4 ДЮСШ», в котором просила восстановить ей права на льготы и компенсации, предусмотренные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объёме; обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ей с 01 января 2018 года в полном объеме денежные выплаты за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, как постоянно проживающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение; обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и МБУДО «ФИО4 детско-юношеская спортивная школа» начислять и выплачивать ей с 01 июня 2018 года в полном объеме денежные выплаты за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, предоставлять дополнительный отпуск по РЗ в количестве 14 календарных дней, выплачивать дополнительное вознаграждение за выслугу лет - в зависимости от стажа ее работы в данной зоне РЗ с правом на отселение, как постоянно проживающей и работающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что она родилась ____/____/_____ в ....................... В период времени с 16 августа 1988 года по 19 февраля 2013 года она была зарегистрирована и постоянно проживала с родителями в ....................... Территория данного населенного пункта с момента аварии на Чернобыльской АЭС относится к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение (РЗ №3). С 19 февраля 2013года по 27 марта 2014 года она была зарегистрирована и постоянно проживала в ....................... Территория данного населенного пункта с момента аварии на ЧАЭС на момент ее проживания относилась к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение (РЗ №3) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582. С 27 марта 2014 года по 16 августа 2016 года она была зарегистрирована и постоянно проживала в ....................... Территория данного населенного пункта с момента аварии на ЧАЭС до 20 октября 2015г. относилась к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение (РЗ №3) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582, а с 21 октября 2015 года - к зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом. С 16 августа 2016 года по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в ....................... С 01 мая 2018 года по настоящее время она работает в МБУДО «ФИО4 детско-юношеская спортивная школа» в должности сторожа. Место ее работы проходит в ......................, который отнесен к зоне №3 с правом на отселение. С 01 апреля 2006 года ГКУ «ОСЗН Климовского района» согласно ст.18 Закона РФ№1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» ей была назначена и выплачивается по настоящее время ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения (с учетом индексации), как вновь прибывшей зону №3 с правом на отселение. 11 мая 2018 года она была поставлена на учет в ГКУ «ОСЗН Климовского района», и ей с 01 июня 2018 года будет производиться начисление и выплата ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях, расположенных в зоне РЗ, в размере 150 рублей 54 копейки, как вновь прибывшей в зону РЗ №3 (с правом на отселение). Ей также будет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 дней, как вновь прибывшей в зону РЗ №3 (с правом на отселение), с выплатой единовременной денежной компенсации в сумме 150 рублей 54 копейки. Данное решение принято ответчиками на основании того, что из документов ее личного дела усматривается, что она зарегистрирована в ...................... после 02 декабря 1995года, в связи с чем она отнесена к категории лиц вновь прибывших в зону РЗ №3. Ответчиками не принято во внимание, что она ранее уже проживала в зоне РЗ №3, что подтверждается удостоверениями постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования: просила суд признать право на предоставление ей в соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 16 августа 1988 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации; обязать ответчиков начислять и выплачивать ей в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 января 2018 года, как постоянно проживающей (работающей) в зоне проживания с правом на отселение с 16 августа 1988 года, денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 июня 2018 года, как постоянно проживающей (работающей) в зоне проживания с правом на отселение с 16 августа 1988 года, а также предоставлять ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме с 01 мая 2018 года.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2, действующая по доверенности, считает, что поскольку ФИО1 прибыла на территорию проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, то она не имеет права на предоставление ей мер социальной поддержки по данному основанию в полном объёме, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МБУДО «ФИО4 ДЮСШ» ФИО3 не возражала в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из предоставленных материалов дела, истец ФИО1 с 16 августа 1988 года по 19 февраля 2013 года, с 16 августа 2016 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в ....................... Территория данного населенного пункта с момента аварии на Чернобыльской АЭС относится к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение (РЗ №3). С 19 февраля 2013года по 27 марта 2014 года она была зарегистрирована и постоянно проживала в ....................... Территория данного населенного пункта с момента аварии на ЧАЭС на момент проживания истца относилась к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. С 27 марта 2014 года по 16 августа 2016 года она была зарегистрирована и постоянно проживала в ......................, территория которого с момента аварии на ЧАЭС до 20 октября 2015 года относилась к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, а с 21 октября 2015 года - к зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом.

01 мая 2018 года по настоящее время ФИО1 работает в МБУДО «ФИО4 ДЮСШ» в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Установленные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными письменными доказательствами: данными паспорта истца, удостоверений серии № _______ от 25 декабря 2017 года, № _______ от 11 февраля 2008 года, справки МБУДО «ФИО4 ДЮСШ» №68 от 11 мая 2018 года, справок МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №904 от 14 мая 2018 года, Сачковичской сельской администрации Климовского района Брянской области №1-577 от 14 мая 2018 года, №1-578 от 14 мая 2018 года.

Пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантировано право граждан на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

При этом действующим законодательством предусмотрена возможность установления права на получение мер социальной поддержки в полном объеме только для граждан, постоянно проживавших в зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 1 января 1991 года, выехавшим их них, а затем вернувшимся в указанную зону для постоянного проживания.

Суд считает, что незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания в зоне с правом на отселение истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени ее постоянного проживания в загрязненной радиацией зоне. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться ей в установленном законом порядке. Суд приходит к обоснованному выводу, что истец не относится к категории граждан, выехавших из зоны с правом на отселение и переселившихся в другие районы, поскольку истец не выезжал из зоны радиационного загрязнения, а имело место изменение статуса зоны с зоны проживания с правом на отселение на зону с льготным социально-экономическим статусом.

В суде установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что с 16 августа 1988 года по 20 октября 2015 года, с 16 августа 2016 года по настоящее время истец постоянно проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, и не относится к категории лиц, вновь прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года. Перерыв в проживании в зоне радиоактивного загрязнения был связан с изменением статуса зоны проживания истца. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки как гражданин, постоянно проживающий в зоне с правом на отселение с 16 августа 1988 года.

Таким образом, суд, согласно заявленным требованиям, признает право истца на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени её проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 16 августа 1988 года, а именно: ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1 п. 1, 2 и 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны с правом на отселение в полном объёме с 01 января 2018 года; ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны с правом на отселение в полном объеме с 01 июня 2018 года и на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда - 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, начиная с 01 мая 2018 года, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района», муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО4 детско-юношеская спортивная школа» о восстановлении права на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»- удовлетворить.

Признать право ФИО1 на предоставление ей в соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 16 августа 1988 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 января 2018 года, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 16 августа 1988 года.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района», муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ФИО4 детско-юношеская спортивная школа» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 июня 2018 года, как постоянно проживающей (работающей) в зоне проживания с правом на отселение с 16 августа 1988 года, а также предоставлять ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с 01 мая 2018 года с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Л.С. Маркова