Решение № 2-1046/2018 2-1046/2018 ~ М-267/2018 М-267/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1046/2018

Дело № 2-1046/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018г. г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Анциферовой О.Е.,

с участием ст.помощника прокурора

Фрунзенского района г. Владивостока ФИО1

при секретаре Воротилиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> с выходом на место проведена проверка соблюдения законодательства пожарной безопасности в деятельности ИП ФИО2 (предоставление услуг хостела «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>) по результатам которой установлено следующее.

На основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 занимает нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО2 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности объекта;

- не все помещения объекта оборудованы табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- на путях эвакуации на всех этажах здания объекта отсутствует аварийное эвакуационное освещение;

- не проведено обучение пожарно-техническому минимуму ответственного за пожарную безопасность организации;

- не проведена ежегодная проверка огнетушителей;

- журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется;

- имеющиеся огнетушители, установленные в хостеле, не имеют приспособлений для обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии на них;

- пол на путях эвакуации отделан горючим материалом, на который отсутствуют документы, подтверждающие класс пожарной опасности применимого материала не ниже КМ4;

- на объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся автоматическую установку пожарной сигнализации;

- отсутствует годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;

- отсутствует акт работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации;

- в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

- на путях эвакуации хостела установлены различные устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

- эвакуационный выход из помещения хостела не оборудован световым оповещением «Выход».

Неисполнение указанных требований в хостеле, создает условия для совершения преступлений террористической направленности путем поджога. Выявленные нарушения норм пожарной безопасности ограничивают права несовершеннолетних и их родителей, проживающих в хостеле, на получение безопасных услуг, что является недопустимым.

При этом ненадлежащее исполнение обязанностей по соблюдению норм пожарной безопасности, влечет нарушение, в том числе и интересов государства, являющегося гарантом реализации установленных им прав и свобод граждан.

В связи с чем, просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения требований пожарной безопасности в хостеле «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности объекта; оборудовать все помещения объекта табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны; установить на путях эвакуации людей на всех этажах здания объекта аварийное эвакуационное освещение; провести обучение пожарно-техническому минимуму ответственного за пожарную безопасность организации; провести ежегодную проверку огнетушителей; завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; приобрести и установить на имеющиеся огнетушители, установленные в хостеле, приспособления для обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии на них; устранить нарушения, выразившиеся в отделке путей эвакуации (пола) горючим материалом, на который отсутствует документы подтверждающие класс пожарной опасности применимого материала не ниже КМ4; обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на имеющуюся автоматическую установку пожарной сигнализации; обеспечить наличие на объекте годового плана-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей, и срокам выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений; обеспечить наличие на объекте акта работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа; убрать на путях эвакуации хостела различные устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; оборудовать эвакуационный выход из помещения хостела световым оповещателем «Выход».

Старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, судебная повестка на имя ответчика, направленная судом по адресу его места жительства, возвращена с отметкой о возврате в связи с истечением срока хранения. Указанное обстоятельство, суд расценивает, как отказ ответчика от получения судебной повестки, в силу положений ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, считает его извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьёй 20 данного Закона установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно статье 1 данного Федерального закона под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ст. 34 указанного федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара и обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со вышеназванного федерального закона организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> с выходом на место проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП ФИО2 (хостел «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>), на предмет соблюдения требований действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО2 (хостел «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>), выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности объекта, п. 2 раздела 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПНР в РФ);

- не все помещения объекта оборудованы табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны, п.6* ППР в РФ;

- на путях эвакуации на всех этажах здания объекта отсутствует аварийное эвакуационное освещение, п.43 ППР в РФ, ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 4, ч. 9 ст. 82, ч. 1 ст.84 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 7.74 СНиП 23-05-95*, п. 7.105 СП 52.13330.2011;

- не проведено обучение пожарно-техническому минимуму ответственного за пожарную безопасность организации, п. 3 ППР в РФ, п. 31. 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- не проведена ежегодная проверка огнетушителей, п. 478 ППР в РФ, ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 чт. 2 ст. 1, ч. 1 ст.6, ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №№, 7 НПБ 166-97;

- журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется, п. 478 ППР в РФ;

- имеющиеся огнетушители, установленные в хостеле, не имеют приспособлений для обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии на них, ст. 1, ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 6.7 НПБ 166-97;

- пол на путях эвакуации отделан горючим материалом, на который отсутствуют документы, подтверждающие класс пожарной опасности применимого материала не ниже КМ4, п. 21 ППР в РФ, ст. 1, ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ч. 2 и ч. 6 ст. 134, ст. 135 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 6.4, п. 7.1, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

- на объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся автоматическую установку пожарной сигнализации, п. 61 ППР в РФ;

- отсутствует годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений, п. 63 ППР в РФ;

- отсутствует акт работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации, п. 61 ППР в РФ;

- в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, ст. 1, ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 53, ст. 84 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.п. 4.1, 5.1 НПБ 104-03, п.п. 6, 7 СП 3.13130.2009;

- на путях эвакуации хостела установлены различные устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, п. 36 ППР в РФ;

- эвакуационный выход из помещения хостела не оборудован световым оповещением «Выход», п. 33 ППР в РФ, ст. 1, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.п 3.13, 4.1, 5.1 НПБ 104-03.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 были нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390.

Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований противопожарной безопасности, ответчиком не представлено.

На основании выше изложенного суд полагает исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено и полагает достаточным установить срок 6 месяцев.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в хостеле «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности объекта; оборудовать все помещения объекта табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны; установить на путях эвакуации людей на всех этажах здания объекта аварийное эвакуационное освещение; провести обучение пожарно-техническому минимуму ответственного за пожарную безопасность организации; провести ежегодную проверку огнетушителей; завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; приобрести и установить на имеющиеся огнетушители, установленные в хостеле, приспособления для обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии на них; устранить нарушения, выразившиеся в отделке путей эвакуации (пола) горючим материалом, на который отсутствует документы подтверждающие класс пожарной опасности применимого материала не ниже КМ4; обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на имеющуюся автоматическую установку пожарной сигнализации; обеспечить наличие на объекте годового плана-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей, и срокам выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений; обеспечить наличие на объекте акта работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа; убрать на путях эвакуации хостела различные устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; оборудовать эвакуационный выход из помещения хостела световым оповещателем «Выход».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 госпошлину в доход бюджета Владивостокского городского округа в сумме 300 руб. (триста руб.)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в месячный срок

Мотивированный текс решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Е. Анциферова