Решение № 2-2-123/2021 2-2-123/2021~М-2-101/2021 М-2-101/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2-123/2021

66RS0035-02-2021-000264-03 . 2-2-123/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Садрихановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ачитского района Сунгатова Л.Р., законного представителя МКОУ АГО «Марикаршинская ООШ» ФИО1, представителя ответчика администрации Ачитского городского округа, ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ачитского городского округа «Марикаршинская основная общеобразовательная школа», администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании МКОУ Ачитского городского округа «Марикаршинская ООШ» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу по адресу <...> установить по периметру территории учреждения соответствующее требованиям ограждение, оборудовать учреждение по периметру соответствующим требованиям освещением и системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, обязании администрации Ачитского городского округа при недостаточности у МКОУ Ачитского городского округа «Марикаршинская ООШ» денежных средств, профинансировать данные мероприятия.

В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения, а система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. В соответствии требованиями постановления Главного государственного санитарного врача от 28 сентября 2020 года №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением. МКОУ АГО «Марикаршинская ООШ» отнесено к 4 категории опасности. Мероприятия по антитеррористической защищенности проведены не в полном объеме, что сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, чем нарушаются интересы несовершеннолетних на безопасные условия обучения и нормальное развитие.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Законный представитель ответчика с исковыми требованиями согласен, но просит установить более длительный срок для исполнения решения суда, т.к. строительные работы необходимо проводить в весенне-летний сезон.

Представитель ответчика, с исковыми требованиями не согласна в части установления срока исполнения решения суда. Просит установить срок до 31 декабря 2022 года, указывая, что бюджет Ачитского городского округа высокодотационный, на выполнение данных мероприятий необходимы дополнительные денежные средства, которые в бюджет на 2021 год не заложены, денежные средства будут запланированы на 2022 год. После чего необходимо проведение ряда мероприятий для организации работ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные нормы закона носят императивные предписания в отношении образовательных учреждений.

В соответствии с подп. «а, в, г, д» п.20 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление Правительства РФ №1006) пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с подп. «м» п.24, п.30 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.Согласно п. 6.44, 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 635/10, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны образовательных организаций следует предусматривать на первом этаже помещения для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения.В соответствии с требованиями п.2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28 сентября 2020 года №28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.Согласно акту обследования и категорирования объектов (территорий) (л.д.14-17) МКОУ АГО «Марикаршинская ООШ» отнесена к 4 категории опасности, утверждены мероприятия по антитеррористической защищенности: дооснастить объект средствами видеонаблюдения с учетом исключения «слепых зон», увеличить срок хранения информации с видеокамер не менее 30 суток, ограждение периметра объекта выполнить в соответствии с предъявляемыми требованиями, освещение периметра объекта выполнить в полном объеме. Согласно акту проверки (л.д.9-13), в МКОУ АГО «Марикаршинская ООШ» по адресу <...> имеются нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно по периметру здания отсутствует ограждение и освещение, соответствующее требованиям законодательства, видеонаблюдение в учреждении не соответствует требованиям законодательства. Согласно Уставу МКОУ Ачитского городского округа «Марикаршинская основная общеобразовательная школа» (л.д.25), учредителем Учреждения является муниципальное образование Ачитский городской округ; права учредителя осуществляет администрация Ачитского городского округа (п.1.8). Согласно аналитической справке Управления образования администрации Ачитского городского округа от 15 июля 2021 года, в Ачитском городском округе с 2019 года по 2021 год проводятся мероприятия антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе на 2021 год запланировано 19 639 308 руб., на МКУ АГО «Марикаршинская ООШ» мероприятия не запланированы. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в нарушение федерального законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность объектов образования, в МКОУ АГО «Марикаршинская ООШ» по адресу <...> отсутствует освещение и ограждение по периметру учреждения соответствующее требованиям, видеонаблюдение не соответствует требованиям по количеству камер и мест их размещения, непрерывности видеонаблюдения, архивирования и хранению данных, что не обеспечивает комплексную безопасность лиц, пребывающих в учреждении. Учредитель, администрация Ачитского городского округа, в случае недостаточности средств у образовательного учреждения на выполнение требований федерального законодательства несёт субсидиарную ответственность.Иного суду не доказано. Обоснованных возражений не заявлено.Исходя из обстоятельств дела, исковые требования прокурора Ачитского района обоснованны и подлежат удовлетворению. В то же время, исходя из необходимости временных и финансовых затрат на проведение данных работ, суд считает заявленный прокурором срок недостаточным и необходимо установить срок исполнения решения суда до 01 октября 2022 года. В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины установлен ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно п. 3 ч. 1 которой при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления не имущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей. Государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в соответствии с п. 2 ст. 61.2, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100% зачисляются в бюджеты городских округов. Учитывая, что МКОУ АГО «Марикаршинская ООШ» является казенным учреждением, финансируемым из бюджета Ачитского городского округа, а государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ачитского городского округа суд находит возможным, освободить МКОУ АГО «Марикаршинская ООШ» от уплаты государственной пошлины, которая в случае взыскания поступит обратно в местный бюджет. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ачитского городского округа «Марикаршинская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 октября 2022 года по адресу <...>

установить по периметру территории учреждения соответствующее требованиям ограждение;

оборудовать учреждение по периметру соответствующее требованиям освещением;

оборудовать учреждение системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Обязать администрацию Ачитского городского округа при недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского городского округа «Марикаршинская основная общеобразовательная школа», профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 21 июля 2021 года.

Председательствующий: . С.В. Садриханова