Решение № 2-943/2017 2-943/2017~М-1092/2017 М-1092/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-943/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Бурда Н.Н., с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе - ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика МКДОУ детский сад «Березка» - ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-943/2017 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида детский сад «Березка», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Братский район», о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований с учетом уточнений истец, указал, что **.**.**** территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Братске и Братском районе проведена плановая выездная проверка в отношении МКДОУ детский сад «Березка». В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт проверки от **.**.**** ***, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от **.**.**** ***. **.**.**** за нарушения требований санитарного законодательства юридическое лицо МКДОУ детский сад «Березка» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Предписание от **.**.**** *** содержало пункт *** мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, сроком исполнения **.**.****.

**.**.**** территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе на основании распоряжении врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - врио заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области ФИО4 от **.**.**** *** была проведена внеплановая документарная проверка в отношении МКДОУ детский сад «Березка» по проверке выполнения предписания от **.**.**** *** по п. 3 в части относительно детского сада, расположенного по адресу: ..., срок исполнения которого был установлен до **.**.**** и истек на момент проверки. В ходе проведенной проверки установлено: предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, от **.**.**** ***, срок исполнения которого истек **.**.****, не выполнено (п. 3), а именно согласно информации МКДОУ детский сад «Березка» вх. от **.**.**** *** санитарно-эпидемиологическое заключение не представлено, организация продолжает осуществлять образовательную деятельность в детском саду, расположенного по адресу: ..., при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие санитарному законодательству и санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности, что является нарушением требований ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Протокол об административном правонарушении от **.**.**** *** по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлен для рассмотрения мировому судье <данные изъяты>

Предписание от **.**.**** *** основано на требованиях санитарно-эпидемиологического законодательства: ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». На сегодняшний день предписание ответчик так и не исполнил, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний.

МКДОУ детский сад «Березка» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по реализации основной образовательной программы в дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: .... Таким образом, на МКДОУ детский сад «Березка» возложена обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой им деятельностью.

Просит суд с учетом уточнений обязать МКДОУ детский сад «Березка» в срок до **.**.**** устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно обеспечить функционирование дошкольной образовательной организации, реализующей основную образовательную программу в детском саду, расположенном по адресу: ..., при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе - ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений, просила суд исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

В судебном заседании ответчик - МКДОУ детский сад «Березка» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, в полном объеме признала исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе к МКДОУ детский сад «Березка» об обязании МКДОУ детский сад «Березка» в срок до **.**.**** устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно обеспечить функционирование дошкольной образовательной организации, реализующей основную образовательную программу в детском саду, расположенном по адресу: ..., при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Братский район» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила возражения на исковое заявление, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Братский район». Также в возражениях указала, что производство по исковым требованиям Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе к МКДОУ детский сад «Березка» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии по предписанию от **.**.**** должно быть прекращено, поскольку есть решение <данные изъяты> от **.**.**** по исковым требования, предъявленным прокурором Братского района Иркутской области, по тому же предписанию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе от **.**.****, а именно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе - ФИО1, действующую на основании доверенности, представителя ответчика МКДОУ детский сад «Березка» - ФИО3, действующую на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик МКДОУ детский сад «Березка» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признала исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе к МКДОУ детский сад «Березка» об обязании МКДОУ детский сад «Березка» в срок до **.**.**** устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно обеспечить функционирование дошкольной образовательной организации, реализующей основную образовательную программу в детском саду, расположенном по адресу: ..., при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности, о чем имеется ее подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик - МКДОУ детский сад «Березка» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, в полном объеме признал исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе к МКДОУ детский сад «Березка» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, то исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе к МКДОУ детский сад «Березка» об обязании МКДОУ детский сад «Березка» в срок до **.**.**** устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно обеспечить функционирование дошкольной образовательной организации, реализующей основную образовательную программу в детском суду, расположенном по адресу: ..., при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации МО «Братский район», что производство по данному гражданскому делу подлежит прекращению, в связи с тем, что есть решение <данные изъяты> от **.**.**** по иску прокурора Братского района Иркутской области к МКДОУ детский сад «Березка» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства по тому же предписанию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе от **.**.****, являются необоснованными.

В соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из положений абз. 3 ст. 220 ГПК РФ следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

При этом предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, и по поводу которого суд должен вынести решение; основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свои материально-правовые требования к ответчику.

При решении вопроса о прекращении производства по делу устанавливается тождество предметов исков.

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> от **.**.****, вступившим в законную силу **.**.****, по гражданскому делу *** по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Березка» об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, исковые требования удовлетворены. Суд обязал МКДОУ детский сад «Березка» в срок не позднее **.**.**** устранить в помещениях структурного подразделения МКДОУ детский сад «Березка», расположенных по адресу: ..., нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- оборудовать отдельный самостоятельный вход для несовершеннолетних воспитанников структурного подразделения детского сада;

- в помещениях пищеблока предусмотреть последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, согласно требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Вместе с тем, предметом рассмотрения данного гражданского дела является устранение ответчиком нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части обеспечения функционирования дошкольной образовательной организации, реализующей основную образовательную программу в детском саду, расположенном по адресу: ..., при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Таким образом, решение по гражданскому делу *** принято по спору между другими сторонами, по иным предмету и основаниям, в связи с чем, правовые основания для прекращения производства по данному гражданскому делу в соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от ответчика - МКДОУ детский сад «Березка» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, признание иска.

Исковые требования с учетом уточнений Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида детский сад «Березка» удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида детский сад «Березка» в срок до **.**.**** устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно обеспечить функционирование дошкольной образовательной организации, реализующей основную образовательную программу в детском саду, расположенном по адресу: ..., при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева