Решение № 2-354/2017 2-354/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-354/2017

дело № 2-354/2017


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 05 сентября 2017 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.А. Рослякова, при секретаре О.И. Томиной,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) М.Р.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в <адрес>, указав на то, что ею выработан необходимый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ответчиком засчитано лишь 24 года 09 месяцев 21 день, в то время как для ее назначения требуется 25 лет.

Ответчиком не засчитаны в льготный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 месяца 11 дней.

Считает, решение начальника УПФ РФ в Шарлыкском районе незаконным и нарушающим её права на пенсионное обеспечение, просила признать, незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 месяца 11 дней.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области назначить и выплачивать ей, досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о ее назначении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 07.08.2017 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело №2-354/2017.

Определением суда от 21.08.2017, в связи с реорганизацией по делу произведена замена ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1, свои исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что на курсы повышения квалификации направлялась по распоряжению работодателя, о чем ей были выданы соответствующие удостоверения и свидетельства. В указанный период, ей также выплачивалась заработная плата, и за ней сохранялось место работы. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе Оренбургской области, М.Р.Н., действующая на основании доверенности, с исковым заявлением ФИО1 не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Кроме того, пояснила суду, что в спорные периоды, работа истцом не выполнялась, т.е. педагогическая деятельность не осуществлялась, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» даются следующие понятия:

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом, наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области, с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с которым право на досрочную пенсионное обеспечение имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву того, что по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, по старости составил 24 г. 09 м. 21 д., а необходимо 25 лет.

Ответчиком не засчитаны ей в льготный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 2 месяца 11 дней.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 оспаривает его законность, поскольку оно нарушает ее конституционные и пенсионные права. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должны быть включены в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (статья 8).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец просит включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 2 месяца 11 дней.

Из имеющихся в материалах копии трудовой книжки № выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя А.И.А., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец, принята учителем начальных классов в <адрес>. Записи в трудовой книжке подтверждают, что истец продолжает работать в должности учителя по настоящее время.

Копия диплома ПТ № выданного ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что А.И.А., в ДД.ММ.ГГГГ окончила <адрес>, по специальности – 0301 «Преподавание начальных классов».

Копия свидетельства о браке № выданного ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что Б.В.Ю. и А.И.А., заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Справка № выданная ДД.ММ.ГГГГ <адрес> подтверждает, что ФИО1 работала в <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Копия удостоверения о повышении квалификации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в <адрес>

Копия свидетельства о повышении квалификации регистрационный №, подтверждает, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в <адрес>

Таким образом вышеуказанные документы в совокупности с пояснениями истца подтверждают, что ФИО1 является педагогическим работником, имеет соответствующее педагогическое образование и с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителем начальных классов в <адрес>. В указанный период работы согласно приказа работодателя она была направлена курсы повышения квалификации. Истец продолжает работать в должности учителя по настоящее время.

Суд считает, что отказ ответчика включить истцу периоды нахождения на курсах повышения квалификции: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ни чем не мотивирован, при том, что представленными истцом доказательствами, подтвержден ее педагогический стаж в должности учителя в спорный период.

Указанные периоды и количество дней нахождения истца на курсах повышения квалификации, пенсионным органом по существу не оспариваются, вместе с тем, по мнению ответчика указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истцом в указанный период работа по специальности не выполнялась.

С указанными доводами ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям.

На момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения спора действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Согласно названному Списку правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются учителя школ всех наименований.В соответствии с п. 6 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом, истец ФИО1 работающая учителем начальных классов в <адрес>, а затем в связи с реорганизацией в МБОУ «Новомусинская СОШ», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Общая продолжительность нахождения на курсах составила – 2 месяца 11 дней, при этом за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, на страховую и накопительную часть пенсии.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске и периоды повышения квалификации не поименованы. При этом, пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С сохранением среднего заработка предоставляются работнику работодателем и учебные отпуска (ст. 173 ТК РФ, ст.ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статьи ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе педагогических работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и другие, вытекающие из трудовых отношений прав на основе законодательства или правил коллективных договоров, решений судов или таких других положений, которые соответствуют практике.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, периоды нахождения гражданина в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации признаются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства и исключение указанных периодов работы из льготного трудового стажа истца повлекло бы ограничение его конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган, за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж установленный законодательством (педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составит: 24 г. 09 м. 21 дн. (засчитано по решению Пенсионного органа) + 2 м. 11 дн. = 25 лет 02 дня.

Таким образом, у истца специальный стаж составляет более 25 лет.

Поскольку, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган, за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ она имела 25 лет специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, решение начальника ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, неправомерен.

В соответствии ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем

Поскольку ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе ДД.ММ.ГГГГ, то именно с этого времени ей должна быть назначена пенсия и выплачиваться в дальнейшем.

Таким образом, оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд находит, что ответчиком незаконно отказано ФИО1 в назначении пенсии, поскольку у нее на момент обращения за назначением пенсии имелось 25 лет специального стажа педагогической деятельности и она имела право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Пенсия должна быть назначена с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Ограничение ответчиком прав истца на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд находит, что решение начальника ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, необходимо признать неправомерным, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Требования о возмещении судебных расходов, истцом не заявлялись.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск ФИО1, удовлетворить.

Признать частично незаконным решение начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное), назначить и выплачивать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 08.09.2017

Судья Е.А. Росляков