Решение № 2-1352/2017 2-1352/2017~М-1388/2017 М-1388/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1352/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

помощника Тульского природоохранного прокурора Мосиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1352/17 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Донской Тульской области об обязании принять меры по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов,

установил:

Тульский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять меры по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов. В обоснование заявленных требований указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования город Донской при реализации полномочий по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой, с привлечением специалистов министерства природных ресурсов и экологии Тульской области установлено, что на территории муниципального образования город Донской в мкр. Северо-Задонск г. Донской Тульской области на земельном участке, расположенном примерно в 150 м севернее ул. Школьной д. 45, вдоль гаражного кооператива обнаружена несанкционированная свалка твердо-коммунальных отходов ориентировочной площадью 20 х 100 м.

Образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования свидетельствует о нарушении вышеперечисленных требований законодательства об отходах производства и потребления, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду администрацией муниципального образования город Донской и создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на указанной территории.

В виду изложенного, просил суд обязать администрацию муниципального образования г. Донской организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения отходов, расположенного в мкр. Северо-Задонск г. Донской Тульской области на земельном участке, примерно в 150 м севернее ул. Школьной д. 45, вдоль гаражного кооператива.

Помощник Тульского природоохранного прокурора Мосина И.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, принять решение в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 13 указанного Закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 данного Закона создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов, осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Согласно п. 27 ст. 8 Устава муниципального образования г. Донской (в редакции Собрания депутатов муниципального образования г.Донской от 04.04.2011 г. №58-1) к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Материалами дела установлено, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования город Донской при реализации полномочий по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой, с привлечением специалистов министерства природных ресурсов и экологии Тульской области установлено, что на территории муниципального образования город Донской в мкр. Северо-Задонск г. Донской Тульской области на земельном участке, расположенном примерно в 150 м севернее ул. Школьной д. 45, вдоль гаражного кооператива обнаружена несанкционированная свалка твердо-коммунальных отходов ориентировочной площадью 20 х 100 м.

Образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования свидетельствует о нарушении вышеперечисленных требований законодательства об отходах производства и потребления, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду администрацией муниципального образования город Донской и создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на указанной территории.

Как установлено в судебном заседании данная несанкционированная свалка до настоящего времени администрацией муниципального образования город Донской не ликвидирована, что ведет к нарушению законных интересов прав граждан, в частности истца, на благоприятную окружающую среду.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает, что при образовании несанкционированной свалки из элементов строительных конструкций нарушаются права, свободы и законные интересы неопределённого круга граждан, гарантированные Конституцией РФ, по обеспечению безопасности, как в настоящее время, так и в будущем.

При отсутствии должного реагирования на это останутся незащищёнными интересы и права граждан РФ на благоприятную среду проживания.

Одним из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязав администрацию муниципального образования г. Донской организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения отходов, расположенного в мкр. Северо-Задонск г. Донской Тульской области на земельном участке, примерно в 150 м севернее ул. Школьной д. 45, вдоль гаражного кооператива Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Донской Тульской области об обязании принять меры по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Донской организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения отходов, расположенного в мкр. Северо-Задонск г. Донской Тульской области на земельном участке, примерно в 150 м севернее ул. Школьной д. 45, вдоль гаражного кооператива.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение месяца.

Судья