Постановление № 5-377/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-377/2019

Дело № 5-377/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт - Петербург 16 мая 2019 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Шамок С.Н.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО3,

с участием ведущего специалиста Территориального отдела в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу в Санкт-Петербургу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №,

У С Т А Н ОВ И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Предприятие общественного питания ИП ФИО3, ресторан «Звезда», располагается на втором этаже в нежилом отдельно стоящем двухэтажном здании по адресу: Санкт- Петербург, Новоизмайловский <...>. В состав помещений входят: три банкетных зала (на 220, 45 и 30 посадочных мест), производственный цех с мангалом, помещение венткамеры с фильтрами, административные помещения, моечное отделение для столовой посуды, кладовая, санитарные узлы и коридоры. Предприятие специализируется на изготовлении первых, вторых блюд, салатов, закусок, напитков и реализации населению через обеденный зал. Работа осуществляется на сырье. В предприятии предусмотрено следующее тепловое оборудование, располагающееся в производственном цехе: электрическая печь Ека, мангал на углях длиной 6 м., 3-х конфорочный варочный шкаф Проммаш, 4-х конфорочная плита Abbat,электрическая фритюрница Amitek. Над 4х-конфорочной плитой, варочным шкафом, электрической печью, мангалом имеются местные вытяжные системы с зонтами соответствующих размеров. Над ыектрической фритюрницей, моечными ваннами в производственном цехе и моечными ваннами в помещении моечной столовой посуды местных вытяжных систем с зонтами не смонтировано.

При проведении обследования вентиляционных систем не представлены следующие необходимые при проверке документы:

- Проект размещения предприятия с разделом «Вентиляция»,

- Результаты расчетов шума от работы вентиляционного оборудования, от работы систем вентиляции внутри помещения,

- Результаты замеров параметров микроклимата, результаты проведения аэродинамических замеров (паспорта действующих вентсистем),

- Акты освидетельствования скрытых работ (воздуховоды, вентиляционное оборудование, скрываемое в шахтах и подвесных потолках),

- Акт по результатам испытаний (обкатки) вентоборудования,

- Акты обслуживания, прочистки вентсистем,

- План ПИБ 2го этажа.

По факту обследования установлено несоответствие вентиляционных систем предприятия общественного питания ИП ФИО3, ресторан «Звезда», расположенный по адресу: Санкт- Петербург, пр. Новоизмайловский <...> требованиям СП 2.3.6.1079-01:

- Отсутствуют местные вытяжные системы с зонтами над электрической фритюрницей, моечными ваннами в производственном цехе и моечными ваннами в помещении моечной посуды, что не отвечает требованиям п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01

- Отсутствует Акт по результатам испытаний (обкатки) вентиляционного оборудования (документы оформляются в соответствии с требованиями и. 8.3.2. СП 7313330.2016.СНиП 3.05.01-85), акты обследования вентиляционных шахт. Результаты проведения аэродинамических замеров (паспорта действующих вентсистем оформляются в соответствии с требованиями п. 8.3.1 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85), проект размещения предприятия общественного питания с разделом «Вентиляция», что свидетельствует о нарушении требований п. 2.4, 4.4. СП 2.3.6.1079-01.

На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, экспертное заключение № от 01.04.2019г. (вх. № от 25.04.19г.), по результатам экспертизы системы вентиляции от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт- Петербург» в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах и городе Павловске., установлено, что: система вентиляции предприятия общественного питания ИП ФИО3, ресторан «Звезда», по адресу: Санкт-Петербург, пр. Новоизмайловский, д. 49, корп: 2, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 2.4, 4.4, 4.5 «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарнотехнические системы зданий» п.6.5.23, 8.3.1, 8.3.2.

Данные нарушения квалифицируются ст.6.6 КоАП РФ и являются нарушением ст. ст. 11, 15, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 2.4, 4.4, 4.5 «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» п.6.5.23,8.3.1,8.3.2.

1
В ходе судебного разбирательства представитель территориального отдела в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу в Санкт-Петербургу ФИО1 поддержала доводы, изложенные в определении о направлении дела для рассмотрения административного правонарушения и пояснила, что производство в ресторане «Звезда», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3 было приостановлено 26.04.2019 года и приостановлено до настоящего времени. Индивидуальный предприниматель ФИО3 воспользовалось данным обстоятельством для устранения нарушений, и находится под постоянным контролем территориального отдела для выполнения требования о приостановлении деятельности и устранения нарушений.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ общество признает полностью, сообщил, что необходимое оборудование в настоящее время заказано, его должны привезти в течение текущей недели, после чего все нарушения будут исправлены.

Выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ООО «Производственная компания Пищевик» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.04.2019 года, составленным ведущим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах ФИО1., в котором раскрыто существо административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО3 о.;

- протоколом о временном запрете деятельности № от 26.04.2019 года;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 26.04.2019 года;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов о 26.03.2019 года;

- копией экспертного заключения № от 01.04.2019 года;

- копией договора аренды № от 01октября 2018 года,

- копией обращения гр. ФИО2 от 26.03.2019 года;

- копией опроса гр. ФИО2 для получения дополнительных сведений.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает их объективными и достоверными, а в совокупности достаточными, вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении вышеуказанного правонарушения, установленной и доказанной.

Нарушений в ходе производства по делу об административной правонарушении, и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые регламентируются нормами законодательства (нормативно-правовыми актами).

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства;

-обеспечивать безопасные для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний должны выполняться санитарные правила.

Согласно и. 2 ст. 24 Закона индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые нормируются нормами законодательства (нормативно-правовыми актами).

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (под которым понимается предупреждение новых правонарушений).

Как следует из протокола о временном запрете деятельности № от 26.04.2019 года, деятельность ресторана «Звезда», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Новоизмайлоский пр., д.46 корп.2 фактически прекращена 26.04.2019 года с 23 часов 00 минут.

Вина Общества индивидуального предпринимателя ФИО3 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Суд усматривает в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ к индивидуальному предпринимателю суд не усматривает.

В соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ, учитывая, что установленные нарушения санитарных правил создают реальную угрозу жизни и здоровья населения, а устранение нарушений санитарного законодательства возможно только путем приостановления деятельности ресторана «Звезда», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Новоизмайлоский пр., д.46 корп.2, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности, не по максимальному пределу данного вида наказания, предусмотренному санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, но, в то же время, на достаточно длительный период времени, в течение которого возможно устранение указанных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного наказания срок временного запрета деятельности с 26 апреля 2019 года по 16 мая 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Н. Шамок