Решение № 12-174/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-174/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2018 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу в.р.и.о. директора Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от дата №, вынесенного по ст. 30 ч. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 г. № 102-оз «Об административных правонарушениях» в отношении Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства» (далее КУ ХМАО - Югры «УКС») привлечено к административной ответственности по ст. 30 ч. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 г. № 102-оз «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, В.р.и.о. директора КУ ХМАО - Югры «УКС» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо по п.7 ч.1 ст.24.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное привлечение к административной ответственности.

В обоснование жалобы указал на невиновность КУ ХМАО - Югры «УКС», так как учреждением принимались все зависящие от него меры по выполнению законодательно установленной обязанности.

Также указал, что ранее постановлением административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата КУ ХМАО - Югры «УКС» уже было привлечено к административной ответственности по ст. 30 ч. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 г. № 102-оз «Об административных правонарушениях» по тому же факту. Таким образом, КУ ХМАО - Югры «УКС» дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Участвующая в судебном заседании ФИО3, действующая в защиту интересов КУ ХМАО - Югры «УКС» на основании доверенности, суду пояснила, что юридическое лицо осуществляет свою деятельность в рамках доведенных бюджетных ассигнований.

Касаемо свободного доступа к объекту недвижимости пояснила, что его охрану осуществляет общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Арсенал» (ООО ЧОП «Арсенал») по государственному контракту дата

В связи с ненадлежащим исполнением ООО ЧОП «Арсенал» своих обязанностей, КУ ХМАО - Югры «УКС» обратилось к нему с претензией. В дата выделены денежные средства для консервации объекта, в связи с чем, на сегодняшний день ведется работа по заключению контракта.

Участвующий в судебном заседании заместитель главы города Нягани ФИО4 суду пояснил, что граждане регулярно обращаются со звонками о том, что на территории данного объекта постоянно находятся дети, в связи с чем администрация реагирует на данные сообщения и проводит осмотры объекта. По результатам выезда установлено, что территория надлежащим образом не огорожена, представители охранной организации на территории объекта отсутствуют, имеется свободный доступ к объекту. Считает постановление об административном правонарушении законным и обоснованным.

Заслушав участников, изучив дело об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из названного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливается Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 г. N 102-оз «Об административных правонарушениях», согласно ст. 30 которого нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа правил благоустройства территории поселений, городских округов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением администрации города Нягани № от дата утверждено Положение по благоустройству и санитарному содержанию территории муниципального образования город Нягань (далее - Положение), которое устанавливает единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства.

В соответствии с п. 8.4.1.3, 9.2.2, 9.2.8 Положение по благоустройству и санитарному содержанию территории муниципального образования город Нягань строительные площадки должны быть ограждены по всему периметру плотным забором установленного образца. В ограждениях рекомендуется предусмотреть минимальное количество проездов, которые должны выходить на второстепенные улицы и оборудоваться шлагбаумами и воротами. При выполнении ограждения должна быть обеспечена общая устойчивость, прочность, надежность и эксплуатационная безопасность как отдельных элементов, так и ограждения в целом. Управление стройплощадки, в том числе обеспечение охраны стройплощадки и сохранности объекта до его приемки застройщиком возлагается на лицо осуществляющее строительство.

Согласно обжалуемому постановлению дата. по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения КУ ХМАО - Югры «УКС» в лице директора ФИО2 пп. 8.4.1.3, 9.2.8, 9.2.2 Положений, выразившихся в необеспечении ограждения строительной площадки, что является нарушением ч.1 ст.30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 11.06.2010 №102-оз «Об административных правонарушениях».

В подтверждение вины КУ ХМАО - Югры «УКС» представлены протокол об административном правонарушении от дата, акт осмотра территории от дата, письмо первого заместителя директора КУ ХМАО - Югры «УКС» от дата, выписки из ЕГРН и ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из позиции Верховного суда РФ, изложенной в ответе на 21 вопрос «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007), а также в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», привлечение к ответственности прекращает правонарушение.

Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Как следует из материалов дела постановлением административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата КУ ХМАО - Югры «УКС» было привлечено к административной ответственности по ст. 30 ч. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 г. № 102-оз «Об административных правонарушениях» по факту нарушения пп. 8.4.1.3, 9.2.8, 9.2.2 Положений, выразившихся в необеспечении ограждения строительной площадки по адресу: <адрес>.

Указанное постановление было обжаловано и вступило в законную силу дата До вступления указанного постановления в силу, дата повторно был выявлен факт нарушения КУ ХМАО - Югры «УКС» требований законодательства, предписывающих обеспечить ограждение строительной площадки.

Таким образом, учитывая, что на момент проведения аналогичной проверки и выявления нарушений Положения по благоустройству и санитарному содержанию территории муниципального образования город Нягань по факту непринятия мер по ограждению строительной площадки, ранее уже было вынесено постановление административной комиссией муниципального образования города Нягани от дата о привлечении КУ ХМАО - Югры «УКС» к административной ответственности по тем же основаниям, которое на момент проверки не вступило в законную силу, вынося постановление от дата, административная комиссия муниципального образования города Нягани повторно привлекла КУ ХМАО - Югры «УКС» к административной ответственности за совершение правонарушения по ст. 30 ч. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 г. № 102-оз «Об административных правонарушениях».

Между тем, в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.5-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу В.р.и.о. директора КУ ХМАО - Югры «УКС» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата №, вынесенное в отношении Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по ст. 30 ч. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 г. № 102-оз «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд с момента получения.

Судья Ю.Е. Низова