Постановление № 5-116/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-116/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

07 мая 2024 года <адрес>

Судья Красноярского районного суда <адрес> Тонеева И.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Аверс Бау», №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> было установлено, что ООО «Аверс Бау» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего для осуществления трудовой деятельности в складском комплексе со встроенной АБЧ, расположенном на территории индустриального парка на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> муниципальный район Красноярский гп Новосемейкино вблизи пересечения М5 «Урал» и <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Аверс Бау» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ООО «Аверс Бау» ФИО5 в судебное заседание не явился, направил в суд письменные объяснения, просил рассмотреть дело в его отсутствие, применить положения частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ

Надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, просило о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральными законами подлежат государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> в рамках проверки сообщения об административном правонарушении по адресу: <адрес> муниципальный район Красноярский гп Новосемейкино вблизи пересечения М5 «Урал» и <адрес>, складской комплекс Wildberries со встроенной АБЧ, расположенной на территории индустриального парка на земельном участке с кадастровым номером № был выявлен иностранный гражданин ФИО1о., который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) на территории <адрес>.

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1о. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Согласно постановлению гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес> муниципальный район Красноярский гп Новосемейкино вблизи пересечения М5 «Урал» и <адрес>, складской комплекс со встроенной АБЧ, расположенной на территории индустриального парка без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснений ФИО1о. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является гражданином Р. Азербайджан, приехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего в организацию ООО «Аверс Бау» по адресу: <адрес> муниципальный район Красноярский гп Новосемейкино вблизи пересечения М5 «Урал» и <адрес>, складской комплекс со встроенной АБЧ, расположенной на территории индустриального парка. На работу устраивался по устной договоренности с представителем организации, осуществляющий данный вид работ. Заработная плата составляет 2000 рублей в день. В его обязанности входит подсобные работы. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ осуществлял монтаж кровли при помощи утеплителя строящегося складского комплекса. Патента на территории <адрес> не имеет.

Сведений об обращении ФИО1о. по вопросу оформления разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности материалы дела не содержат, уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ работодателями не представлялись.

Факт совершения ООО «Аверс Бау» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными документами.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВБ Девелопмент» (Заказчик) и ООО «Аверс Бау» (Подрядчик) заключен договор подряда № ВБ-01/20. Предметом договора является выполнение Заказчиком комплексных работ, в составе, определенном в техническом задании и на локальных сметных расчетах, составленных сторонами в период действия договора. Срок выполнения работ определяется в каждом графике работ на объекте на определенный вид работ, согласованном сторонами. Согласно технического задания все виды работ выполняются согласно рабочей документации, «под ключ», материалами и силами Подрядчика. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Аверс Бау» (Заказчик) и ФИО4 (Исполнитель) заключен договор №, предметом которого является Исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказать услуги по выполнению подсобных и вспомогательных работ на объекте: складской комплекс со встроенной АБЧ, расположенный на территории индустриального парка Новосемейкино.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аверс Бау» в рамках заключенного договора направил заявку о предоставлении 10 рабочих на объект складской комплекс со встроенной АБЧ, расположенный на территории индустриального парка Новосемейкино.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Аверс Бау» (Заказчик) и ООО «Альфа Групп» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг №/АА24, предметом которого является Исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказать услуги по выполнению подсобных и вспомогательных работ на объекте и в сроки по согласованию сторон дополнительным соглашением. Договор заключен сроком на 11 месяцев и может быть продлен по взаимному соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ выявлено совершение иностранным гражданином ФИО1о. нарушения миграционного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Аверс Бау», осуществляющего трудовую деятельность по адресу: <адрес> мкр. Северное Чертаново <адрес>, этаж 2, пом III, ком. 4 (по договору подряда <адрес> муниципальный район Красноярский гп Новосемейкино вблизи пересечения М5 «Урал» и <адрес>, складской комплекс Wildberries со встроенной АБЧ, расположенной на территории индустриального парка на земельном участке с кадастровым номером №). Проверка проводится в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> в адрес ООО «Аверс Бау» направлено уведомление о проведении внеплановой документарной проверки.

Согласно акта проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) по адресу: <адрес> муниципальный район Красноярский гп Новосемейкино вблизи пересечения М5 «Урал» и <адрес>, складской комплекс Wildberries со встроенной АБЧ, расположенной на территории индустриального парка на земельном участке с кадастровым номером № выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешительных документов (патента).

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуального предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, участок с кадастровым номером № следует, что в ходе осмотра данного земельного участка, где расположен строящийся складской комплекс, осуществляют трудовую деятельность без патента на работу на территории <адрес> иностранные граждане, в том числе ФИО1о., который на момент проверки осуществляя монтаж кровли при помощи утеплителя строящегося складского комплекса по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Аверс Бау» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что на период ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аверс Бау» проводило работы по адресу: <адрес> муниципальный район Красноярский гп Новосемейкино вблизи пересечения М5 «Урал» и <адрес>, складской комплекс со встроенной АБЧ, расположенной на территории индустриального парка на земельном участке с кадастровым номером №.

В качестве разнорабочего был нанят гражданин Р. Азербайджан ФИО1о., который не имел разрешения на работу (патент) на территории <адрес>.

ООО «Аверс Бау» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «Аверс Бау», изложенный в письменных объяснениях о том, что общество самостоятельно не принимало на работу лиц, являющихся иностранными гражданами, а заключало для этого договоры аутсорсинга с третьими лицами, не может быть принят во внимание и не снимает с ООО «Аверс Бау» ответственности за нарушение миграционного законодательства, поскольку согласно п. 7.2 договора подряда № ВБ-01/20 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аверс Бау» обязался соблюдать законодательство РФ, регулирующее порядок привлечения иностранной рабочей силы и несет ответственность за наличие у него разрешений на привлечение и использование иностранных работников, наличие у привлекаемых им иностранных работников разрешений на работу, регистрации по месту жительства, а также за соблюдение требований законодательства РФ в части обязательного уведомления органа миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.

Кроме того, вид работ, который выполняли иностранные граждане, в частности ФИО1о. на объекте полностью относится к виду деятельности ООО «Аверс Бау» и не попадает под критерии договора на оказание услуг, заключенного с ФИО4

Таким образом, ООО «Аверс Бау» не освобождается от ответственности и обязанности по контролю за недопуском к трудовой деятельности на объект, где осуществляются монтажные работы иностранных граждан, без соответствующего разрешения на работу.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять им у суда не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При определении вида размера административного, учитывается характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице.

Частями 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи II раздела Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «Аверс Бау» минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Аверс Бау», ИНН №, юридический адрес: <адрес>

Назначить ООО «Аверс Бау» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением на расчетный счет №, наименование платежа административный штраф. Дело №, протокол ВМ №.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес>.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Статьей 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки, о чем необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья И.Н. Тонеева