Решение № 2-518/2018 2-518/2018 ~ М-406/2018 М-406/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-518/2018

Дело № 2-518/18

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Корсаков 18 июня 2018 года

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Меркуловой Е.Н.,

при секретаре Ларионовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Перепелица Б,А, о взыскании денежных средств за нарушение условий социального контракта,

установил:

28 апреля 2018 года представитель ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее – ГКУ ЦСПСО) обратился в суд с иском о взыскании с ФИО1 60 000 рублей.

В обоснование заявленного требования указало, что 14.11.2016 отделением ГКУ ЦСПСО по Корсаковскому району и Перепелицей Б.А. заключен социальный контракт № на выполнение программы социальной адаптации, предприняв активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовав выплату ежемесячной денежной компенсации в рамках реализации Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области». В программу социальной адаптации входила обязанность ответчика в срок до 31.03.2017 проходить обучение в ГБПОУ «Сахалинский строительный техникум» с получением специальности газоэлектросварщик, приобрести для этого канцелярские принадлежности и методическую литературу. Решением ГКУ ЦСПСО ежемесячная денежная выплата по социальному контракту установлена ФИО1 в размере 20 000 рублей. В связи с не предоставлением ответчиком отчетности по расходованию выделяемых денежных средств, ГКУ ЦСПСО принято решение о досрочном расторжении социального контракта. Уведомления ГКУ ЦСПСО о возврате необоснованно полученных 60 000 рублей, выплаченных ответчику в период с ноября 2016 года по январь 2017 года, оставлены ФИО1 без удовлетворения, что инициировало предъявление настоящего иска в суд.

Представитель истца ГКУ ЦСПСО ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, настаивал на его удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещался судом по адресу проживания в <адрес> – <адрес>. Судебные извещения возвращены в адрес суда по истечении срока хранения заказной судебной корреспонденции. Посредством телефонограммы ответчик сообщил о выезде на Курильские острова для осуществления трудовой деятельности. Дал согласие на извещение по адресу его электронной почты, откуда прислал в адрес электронной почты суда подтверждение об извещении о времени и месте судебного разбирательства, а также о получении искового материала. Мнения относительно заявленного иска не выразил.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ФИО1 считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О государственной социальной помощи в <адрес>» (далее – Закон) для малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, проживающих на территории <адрес>, предусмотрена выплата государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, для преодоления трудной жизненной ситуации, которую граждане не могут преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное).

Частью 1 статьи 4 Закона предусмотрена государственная социальная помощь на основании социального контракта, оказываемая малоимущей семье или одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 2 указанной статьи предоставление такой помощи носит заявительный характер. Кроме того, одним из обязательных условий предоставления помощи является: 1) обращение гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в установленном порядке с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта; 2) проживание малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Сахалинской области; 2-1) наличие гражданства Российской Федерации у членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина; 3) наличие трудной жизненной ситуации; 4) регистрация в органах службы занятости трудоспособных граждан в качестве безработных или в целях поиска подходящей работы, за исключением следующих лиц: а) считающихся занятыми согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; б) осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; в) осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы; г) осуществляющих уход за нетрудоспособным гражданином (инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет); 5) наличие программы социальной адаптации; 6) письменное согласие членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на реализацию обязательных мероприятий, предусмотренных в программе социальной адаптации, приложенной к социальному контракту.

В программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации. (ч. 4 ст. 4 Закона)

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по месту жительства малоимущих граждан на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. (ч. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Закона)

Финансирование расходов на оказание такой государственной социальной помощи осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области. (ст. 6 Закона)

Порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде ежемесячной денежной выплаты, порядок осуществления мониторинга оказания такой помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области. (ч. 2 ст. 5 Закона)

В целях реализации Закона Сахалинской области «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 04.03.2014 № 26-н утвержден Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта, а также Порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта

Согласно пункту 4 Порядка заключения социального контракта, в соответствии с условиями такого контракта Центр социальной поддержки обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Пунктом 15 названных Правил заключения социального контракта предусмотрены случаи досрочного расторжения социального контракта, среди которых отказ заявителя от возврата излишне выплаченных денежных средств; нецелевое расходование денежных средств; по инициативе Центра в случае отказа Заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации центр социальной поддержки осуществляет на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.

По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в Центр информацию о выполнении программы социальной адаптации. (п.п. 17, 18 Правил заключения социального контракта)

В соответствии с пунктом 6 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи решение о назначении либо отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается Центром не позднее 10 дней после поступления соответствующего заявления, о чем заявителю в 5-дневный срок со дня принятия решения направляется соответствующее извещение.

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта, с месяца, в котором заключен такой контракт.

Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается в сумме не ниже 5 тысяч рублей и не выше 20 тысяч рублей на малоимущую семью или малоимущего одиноко проживающего гражданина в месяц либо единовременно, но не более суммы, рассчитанной на период действия программы социальной адаптации. Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется Заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным. (п.п. 7, 8 Порядка назначения и выплат)

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, 08 ноября 2016 года ФИО1 обратился в Корсаковское отделение ГКУ ЦСПСО с заявлением о заключении с ним социального контракта и назначении государственной социальной помощи в целях прохождения профессионального обучения по профессии газоэлектросварщика с целью последующего трудоустройства. В обоснование поданного заявления указал, что является безработным, индивидуальной предпринимательской деятельностью не занимается, живет на денежную помощь родственников.

В заявлении имеется согласие супруги ответчика – ФИО3 о заключении с ФИО1 социального контракта.

Кроме того, в заявлении закреплено обязательство ФИО1 сообщить о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, в течение двух недель со дня их наступления.

14 ноября 2016 года на основании представленного заявления и приложенных к нему документов Корсаковским отделением ГКУ ЦСПСО принято решение № 17129 о заключении с ФИО1 социального контракта.

Социальный контракт № 24-3/16 по оказанию Центром социальной поддержки ФИО1 государственной социальной помощи был заключен в то же день – 14.11.2016 года.

Предметом данного контракта явилось сотрудничество между центром и заявителем по реализации программы социальной адаптации.

План мероприятий по социальной адаптации заявителя установлен на период с 10.11.2016 по 31.03.2017 год, целью которого являлось прохождение Перепелицей Б.А. обучения в ГБПОУ «Сахалинский строительный техникум» г.Южно-Сахалинска и получение специальности газоэлектросварщика.

Пунктом 3.2 социального контракта на ФИО1 возложена обязанность по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме и сообщении о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено право ГКУ ЦСПСО на досрочное расторжение контракта, в том числе, в случае нецелевого расходования денежных средств, необоснованного их получения, несвоевременного уведомления центра о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, не предоставлении отчета об расходовании денежных средств.

Размер ежемесячной денежной выплаты по договору составил 20 000 рублей. Выплата производится в течение 15 дней со дня подписания контракта путем направления на банковский счет ФИО1 №. (п. 4 контракта, расчет ежемесячной выплаты, решение о назначении ежемесячной выплаты)

При заключении социального контракта ФИО1 подписал письменное обязательство о ежемесячном предоставлении отчета о выполнении программы мероприятий социальной адаптации, предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование выплат, итогового отчета о расходовании выплат по социальному контракту.

В целях исполнения обязательств по социальному контракту ГКУ ЦСПСО 13 декабря 2016 года платежным поручением № на счет ФИО1 № переведено 40 000 рублей.

20 января 2017 года ГКУ ЦСПСО во исполнение социального контракта на тот же счет ФИО1 переведено еще 20 000 рублей.

Таким образом истцом обязательства по выплате 20 000+20 000+20 000=60 000 рублей выполнены, поскольку перечисление денежных средств в банк получателя рассматривается как исполнение денежного обязательства (п. 1 ст. 316 ГК РФ).

Отчетом от 05.12.2016 года о реализации мероприятий программы социальной адаптации за ноябрь 2016 года ФИО1 письменно сообщил, что денежные средства в сумме 20 000 рублей за ноябрь 2016 года им не расходовались и находятся на его расчетном счету.

Отчетов по реализации программы за дальнейшие периоды от ФИО1 не поступало.

В связи с нарушением ФИО1 условий социального контракта и плана мероприятий к нему в виде не предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в декабре 2016 и январе 2017 года, Корсаковским отделением ГКУ ЦСПСО в адрес ФИО1 направлены уведомления о наличии таких нарушений и их недопустимости.

Уведомления не были получены Перепелицей Б.А., доказательств не получения уведомления по причинам, не зависящим от получателя, в материалы дела не представлено, в связи с чем ФИО1 в соответствии со статьей 165.1 ГК РФ считается получившим их.

В связи с несоблюдением ФИО1 сроков предоставления отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, Корсаковским отделением ГКУ ЦСПСО 08 февраля 2017 года принято решение № о досрочном расторжении с ответчиком социального контракта по оказанию государственной социальной помощи.

О принятом решении, а также о необходимости вернуть излишне выплаченные денежные средства в адрес ФИО1 Корсаковским отделением ГКУ ЦСПСО дважды направлялись уведомления заказным письмом, которые возвращены отправителю по истечении срока хранения заказной корреспонденции.

По информации ГБПОУ «Сахалинский техникум строительства и жилищно-коммунального хозяйства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в данном образовательном учреждении обучение не проходил.

Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что ГКУ ЦСПСО выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные на весь период реализации программы социальной адаптации 60 000 рублей.

В то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта – помимо не предоставления отчета о реализации программы и расходовании целевых денежных средства за декабрь 2016 года и январь 2017 года, ФИО1 не проходил обучение в ГБПОУ «Сахалинский техникум строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в целях получения специального образования и последующего трудоустройства, что являлось основной целью предоставления ему меры государственной социальной поддержки для преодоления его трудной жизненной ситуации.

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления им доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» денежные средства в размере 60 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Меркулова.