Решение № 12-6/2024 12-76/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-6/2024

Мировой судья Песня М.В. Дело № 12-6/2024

70MS0047-01-2023-003799-70


РЕШЕНИЕ

г. Стрежевой Томской области 15 февраля 2024 г.

Судья Стрежевского городского суда Томской области Чуков Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Стрежевской» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области от 04.12.2023 № 5-614/2023-2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НикДан»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области от 04.12.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НикДан» (далее ООО «НикДан») прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Стрежевской» ФИО1 ставится вопрос об отмене указанного постановления и возвращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «НикДан» на новое рассмотрение мировому судье, поскольку в деле имеются доказательства вмененного ООО «НикДан» административного правонарушения. Кроме того, при вынесении постановления мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Инициатор жалобы старший инспектор ГИАЗ МО МВД России «Стрежевской» ФИО1 извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

ООО «НикДан» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образуют любые действия, направленные на переход права собственности на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию от организации-продавца к третьим лицам, совершенные с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) данный Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями при оказании услуг общественного питания. Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (ч. 9).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Томской области от 05.05.2012 № 48-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области» запрещается розничная продажа алкогольной продукции в период с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции на территории Томской области в период с 22 часов до 10 часов по местному времени, когда такая продажа запрещена, свидетельствует о нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции и подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Исключением являются случаи розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Как усматривается из материалов дела и отражено в протоколе об административном правонарушении №, 18.05.2023 в 23:17 по местному времени, т.е. в период запрета, установленного ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и п. 1 ст. 2 Закона Томской области от 05.05.2012 № 48-ОЗ в помещении торговой точки «Янтарь» по адресу <адрес>, ООО «НикДан» осуществило розничную продажу алкогольной продукции в виде 1 бутылки водки «Тельняшка» объёмом 0,5 литра, крепостью 40% объёма готовой продукции.

Признавая отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в действия ООО «НикДан», суд первой инстанции указал, что представленные материалы не содержат доказательств, свидетельствующих о продаже алкогольной продукции через кассовый аппарат ООО «НикДан» в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время, представленная в материалах дела копия кассового чека выдана ИП К.С.Р., в связи с чем факт нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции именно ООО «НикДан» нельзя считать бесспорно доказанным.

Между тем, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «НикДан» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт розничной продажи ООО «НикДан» 18.05.2023 алкогольной продукции в период временного запрета подтвержден актом фиксации факта реализации бутылки водки федеральная специальная марка (ФСМ) № покупателю Д.А.А. в 23:17 18.05.2023 в торговой точке «Янтарь» (<адрес> его объяснениями, сведениями Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области о том, что получателем реализованной бутылки водки ФСМ № являлось ООО «НикДан» по адресу торговой точки «Янтарь» (<адрес>), сведениями системы ЕГАИС в которой отражен факт продажи ООО «НикДан» бутылки водки ФСМ № в 11:49 19.05.2023.

Мировым судьей не учтено, что в момент продажи алкогольной продукции в 23:17 18.05.2023 обязанности продавца в торговой точке «Янтарь» (<адрес>ёжная, 25) выполняла А.А.В., которая непосредственно продала принадлежащую ООО «НикДан» алкогольную продукцию в запрещенное время.

По смыслу п. 1 ст. 492 ГК РФ под реализацией (продажей) товаров по договору розничной купли-продажи понимается непосредственная передача товара.

В соответствии с п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Факт реализации алкогольной продукции продавцом А.А.В. в отсутствие надлежащих оформленных трудовых отношений с ООО «НикДан» свидетельствует о том, что данный продавец фактически допущена Обществом к реализации алкогольной продукции, поскольку ООО «НикДан» не предприняты меры для исключения доступа постороннего продавца к алкогольной продукции. Более того, как следует из пояснений А.А.В., алкогольная продукция находилась в магазине в свободном доступе, не была обособлена от иного товара, беспрепятственно могла быть реализована, кроме того у А.А.В. имелся доступ к сканеру ЕГАИС с помощью которого она зафиксировала факт продажи бутылки водки ФСМ № в 11:49 19.05.2023. При указанных обстоятельствах в отношениях с потребителями А.А.В. фактически выступила представителем ООО «НикДан», независимо от трудоустройства в данной организации, так как осуществила реализацию продукции данного общества.

Изложенные обстоятельства привели к нарушению требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела в суде первой инстанции, в связи с чем, постановление мирового судьи от 04.12.2023 нельзя признать законным и обоснованным, а потому по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, указанное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, в настоящее время не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области от 04.12.2023 № 5-614/2023-2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НикДан» – отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в ином составе.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.С.Чуков