Решение № 2-412/2021 2-412/2021~М-276/2021 М-276/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-412/2021

УИН 54RS0031-01-2021-001099-97

Дело № 2-412/2021

Поступило 17.05.2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Свириной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Оби Новосибирской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Оби Новосибирской области, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования указывает, что ему на праве собственности на основании решения Обского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 37,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 525 кв.м., и на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка в собственность. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о передаче земельного участка в собственность. Однако, ему было отказано в связи с тем, что процент застройки в границах земельного участка с учетом нахождения на нем зарегистрированного объекта недвижимости не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному градостроительным регламентом правил землепользования и застройки городского округа <адрес>. В связи с чем, предоставление земельного участка под объектом недвижимости, площадью значительно превышающей площадь самих объектов, в отсутствие объективного обоснования размера не основано на нормах права и нарушает интересы муниципального образования <адрес>. Указывает, что согласно действующему градостроительному регламенту в данной территориальной зоны минимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 8%. Площадь земельного участка, занимаемого жилым домом, составляет 7,2%, однако, на данном земельном участке расположен не только жилой дом, но и пристроенные к нему сени, также на участке расположены баня, сарай, гараж. <адрес> земельного участка составляет 117,1 кв.м., что составляет 22%. Кроме того, на момент постройки жилого дома действующего в настоящее время Градостроительного регламента принято не было. В связи с чем, считает отказ администрации <адрес> не обоснованным и не правомерным. Считает, что право собственности на земельный участок возникло у него в силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что постройки на земельном участке не были включены в процент застройки только по причине того, что они не зарегистрированы, так как не подлежат обязательной государственной регистрации. Также указывает, что застройщику жилого дома земельный участок был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ. в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Представитель администрации города Оби Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме. В отзыве указывает, что ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность приобретения прав на земельный участок гражданами, являющихся собственниками зданий на таком земельном участке, ограничивает допустимость раздельного оборота земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, обеспечивает соединение прав на эти объекты за одним собственником и направлена на создание собственникам недвижимости условий для нормального владения и пользования своими объектами недвижимости, что соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ). При этом исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет. При предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов уполномоченный орган обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости. В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. К числу таких оснований отнесен случай превышения площади земельного участка, указанной в заявлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на 10% (п. 25). Судебной практикой установлено, что необходимо исследовать вопрос, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Испрашиваемый истцом земельный участок расположен в территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами, и на нем расположен жилой дом, общей площадью 37,8 кв.м. Согласно действующему градостроительному регламенту в данной территориальной зоне минимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 8%. Процент застройки в границах испрашиваемого земельного участка с учетом нахождения на нем зарегистрированного (поставленного на государственный кадастровый учет) объекта недвижимости не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному градостроительным регламентом правил землепользования и застройки городского округа <адрес>.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

На основании ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 25 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно, площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (ч. 9.1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Положениями ст. 1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс РФ был введен в действие со дня его официального опубликования, а именно, с 29.10.2001г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 525 кв.м., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, какие-либо иные сведения по данному земельному участку отсутствуют (л.д. 18-21).

В землеустроительном деле указано, что по сведениям на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предназначен для жилищного строительства на основании решения Обского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому был выдан договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, общей площадью 600 кв.м., и его границы согласованы ФИО1, при этом его площадь составляет 524,66 кв.м.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и регистрационном удостоверении БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что жилым домом, находящемся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м., обладает на праве собственности ФИО1 на основании решения горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 4-6, 7), что также подтверждается архивной выпиской отдела архивной службы администрации <адрес> № И паспортом домовладения (л.д. 8, 9).

Таким образом, жилой дом на испрашиваемом земельном участке был построен до введения в действие Земельного кодекса РФ и действующего градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах, нормы минимального процента застройки в границах земельного участка, как и необходимость экономической обоснованности размера испрашиваемого земельного участка, в данном случае не применимы, поскольку участок был предоставлен под строительство жилого дома до вступления в силу нормативных актов, установивших данные показатели.

При таких обстоятельствах, администрацией г. Оби Новосибирской области было отказано истцу в предоставлении земельного участка на основании положений п. 25 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, наличия которых судом установлено не было.

При этом судом установлено, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности и право собственности ФИО1 на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Какие-либо основания невозможности предоставления земельного участка в собственность отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 л признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Оби Новосибирской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2021 года.

Судья Е.Л. Зайнутдинова