Постановление № 5-110/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-110/2017

№ 5-110/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 23 мая 2017 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Малиновка» Томского района Томской области (далее МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района) по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2017 г. в 10 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района на основании распоряжения № от 03.03.2017 Сибирского управления Ростехнадзора, выявлены нарушения обязательных норм и правил, законодательства Российской Федерации в области теплоснабжения и сфере электроэнергетики тепломеханического оборудования угольной котельной, находящееся по , а именно:

-в нарушение п.п. 2.1.1., 2.3.20., 2.3.21. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 (далее ПТЭТЭ) в организации отсутствует подготовленный теплоэнергетический персонал (не назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, не создана постоянно действующая комиссия для проведения проверки знаний персонала);

- в нарушение п. 2.3.1. ПТЭТЭ, 8.6. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115°С), утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992 №205, рабочие котельных (машинисты котельных установок, операторы котлов) не прошли подготовку в объеме требований квалификационных характеристик;

-в нарушение п. 2.3.19. ПТЭТЭ отсутствует утвержденный график проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок у персонала;

-в нарушение п.3.19. ПТЭТЭ, 8.4. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К(115°С), утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205 отсутствует паспорт и инструкция по монтажу и эксплуатации котлов установленной формы;

-в нарушение п. 3.3.10. ПТЭТЭ не разработана инструкция по эксплуатации дымовой трубы;

-в нарушение п. 2.8.1, 6.2.5. ПТЭТЭ отсутствуют паспорт и план тепловой сети;

-в нарушение пп. 13.4, 13.5., 13.2. ПТЭТЭ в процессе монтажа тепломеханического оборудования котельной не обеспечен систематический контроль качества сварочных работ и сварных соединений - предварительный контроль (включая входной контроль), операционный контроль и приемочный контроль сварных соединений;

-в нарушение пп. 3.3.14, 3.3.15 ПТЭТЭ вантовая оттяжка металлической дымовой трубы не прикреплена к фундаментному массиву;

-в нарушение п. 9.7 ПТЭТЭ не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования котлов не реже чем через 12 месяцев;

-в нарушение п. 3.3.14. ПТЭТЭ не обеспечено проведение инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлической дымовой трубы котельной с привлечением специализированной организации не реже 1 раза в 3 года;

-в нарушение п.12.4. ПТЭТЭ, пункта 6.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115°С), утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205 котельные эксплуатируются без наличия докотловой или внутрикотловой обработки воды;

-в нарушение п. 6.2.32. ПТЭТЭ не проведены испытания тепловых сетей на максимальную температуру, на определение тепловых и гидравлических потерь теплоносителя не реже 1 раза в 5 лет;

-в нарушение п. 3.3.9. ПТЭТЭ не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной с привлечением специализированной организацией не реже 1 раза в 5 лет;

-в нарушение п. 3.1.3. ПТЭТЭ не утверждена инструкция по безопасности ведения работ для персонала угольной котельной, отапливающей МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района;

-в нарушение пп. 2.7.9, 13.2, 13.3 ПТЭТЭ не проведена оценка технического состояния тепловых сетей с составлением дефектных ведомостей;

-в нарушение п. 9.1.39. ПТЭТЭ в котельной отсутствует тепловая изоляция трубопроводов;

-в нарушение п. пункта 1.2.7. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Минэнерго от 13.01.2003 № 6, рег. в Минюст России от 22.01.2003 № 4145 (далее ПТЭЭП) отсутствует ответственный за электрохозяйство;

-в нарушение п. 1.2.7. ПТЭЭП отсутствует заместитель ответственного за электрохозяйство;

-в нарушение прил. 3.1 таб. 12, п. 2.3.11. ПТЭЭП не обеспечивается установка опоры № 8 в пределах допуска на отклонение от вокальной оси (имеется крен);

-в нарушение п. 2.2.40. ПТЭЭП, пункта 1.2.1, прил. 8. «Инструкция по Применению и испытанию средств защиты используемых при работах в электроустановках», утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 (далее ИППиИСЗ), пункта. 1.1.36. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 №204 (далее -ПУЭ, Издание седьмое) электроустановки не в полном объеме укомплектованы средствами защиты;

-в нарушение прил. 3, п. 6.2. ПТЭЭП отсутствует протокол измерения сопротивления изоляции питающего кабеля;

-в нарушение п. 1.2.6. ПТЭЭП не обеспечивается контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года), таким образом, МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района и должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении № от 10.05.2017 по факту совершения МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, составлен государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Г.., т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.

Факт совершения МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании бесспорно и подтверждается:

-определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности № от 10.05.2017 (л.д.1-4);

-протоколом об административном правонарушении № от 10.05.2017 в отношении МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района по ст. 9.11 КоАП РФ (л.д.5-9);

-копией уведомления о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 04.05.2017 (л.д.10);

-копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района от 03.03.2017 № (л.д.11-23);

-объяснением заведующей МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района от 04.04.2017 (л.д.24);

-копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (индивидуального предпринимателя) № от 04.04.2017 (л.д.25-35);

-копией предписания № от 04.04.2017 (л.д.36-39);

-копией предписания № от 04.04.2017 (л.д.40-43);

-копией постановления Администрации Томского района № от 26.10.2010 (л.д.44-45);

-копией свидетельства о государственной регистрации права от 09.12.2010 (л.д.46);

-копия выписки из ЕГРЮл (л.д.47-61);

-копией приказа о приеме Б. на работу в МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района в качестве заведующей (л.д.62);

-копией акта приема-передачи от 26.10.2010 (л.д.77);

-копией ответа от 26.04.2017 (л.д.78);

-копией свидетельства о государственной регистрации права от 25.07.2013 (л.д.79);

-копией технического паспорта МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района (л.д.80-82);

- копией отчета о получении факсимильной связью уведомления о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 04.05.2017 (л.д.83);

- копией сведений о МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района (л.д.84).

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

При принятии решения о виновности в отношении МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района, судья исходит из следующего.

Так, согласно ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района обязано соблюдать при осуществлении своей деятельности требования безопасности в области электроэнергетики и теплоснабжения при эксплуатации тепломеханического оборудования угольной котельной, установленные действующим законодательством.

Таким образом, совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

При этом были установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о виде наказания, судья считает необходимым приостановить деятельность тепломеханического оборудования угольной котельной МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что указанные выше нарушения создают непосредственную угрозу вреда жизни и здоровью граждан, вблизи нахождения рядом с котельной детского сада и окружающей среде.

Оснований для приостановления деятельности всего юридического лица судья не усматривает, поскольку каких-либо данных о нарушении законодательства в области электроэнергетики и теплоснабжения на других участках производства МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района, судье представлено не было.

Назначая административное наказание в виде приостановления деятельности, судья также учитывает и положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности тепломеханического оборудования угольной котельной МАДОУ «Детский сад с. Малиновка» Томского района, расположенного по - сроком на 30 суток.

Постановление направить судебному приставу-исполнителю для его немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 суток.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н. Дубовик