Решение № 2-2191/2019 2-2191/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2191/2019

Дело №2-2191/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 29 мая 2019 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Уланова А.В.

при секретаре Карпухиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области о признании решения ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что 01.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) № 81 от 14.02.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Согласно решения, педагогический стаж у меня составляет: 23 года 10 месяцев 08 дней. Согласно Решения, в специальный стаж не зачтен следующий период работы в <...>:- с 01.09.1994 по 31.08.1997 (всего 03 года 01 день) - в качестве вожатой и учителя ОБЖ с одновременным ведением часов учебной (педагогической) нагрузки) Русско<...>. Другие периоды, приведенные в решении, не оспаривает, а в этой части с решением комиссии не согласна. Считает, что отказ ПФР по периоду работы в <...> (период работы в должности вожатого, учителя ОБЖ с одновременным ведением часов учебной (педагогической) нагрузки) необходимо рассматривать в контексте того, что в течение всего спорного периода работы с 01.09.1994 по 31.08.1997 она выполняла учебную педагогическую нагрузку, вне зависимости от занимаемой ею основной должности. Таким образом, считает, что период работы с 01.09.1994 по 31.08.1997 должен быть зачтен в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии. С зачетом спорных периодов, специальный стаж составит более 25 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) №.... от <...>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности вожатого, учителя ОБЖ с одновременным ведением часов учебной (педагогической) нагрузки - с 01.09.1994 по 31.08.1997 (всего 03 года 01 день).С зачетом указанных периодов признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить и выплатить мне досрочную страховую пенсию по старости с момента моего обращения с заявлением, т.е. с 01.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства дела, дополнив поскольку она сначала закончила медицинское училище, а затем педагогическое училище, она вела уроки ОБЖ.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области ФИО2 исковые требования не признала, при этом пояснила, что 01 ноября 2018 года ФИО1 обратилась к ним с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Управления от 14.02.2019 года №.... ФИО1 было отказано назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Педагогический стаж на дату обращения ФИО1 составляет 23 года 10 месяцев 8 дней, что не достаточно для определения права на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <...> Не был засчитан в специальный стаж период работы истицы период с 01.09.1994 по 31.08.1997 года в качестве вожатой <...>, по записи в трудовой книжке, по акту проверки, по архивным документам. Должность вожатой не предусмотрена Списками. утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от <...>, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, переведена с 01.09.1994 г. на должность вожатой приказом №.... от 01.09.1994 г., также имеется запись о переводе на должность учителя ОБЖ с 01.09.1994г. приказом №.... от 01.09.1994г. В справке №.... от <...>, выданной МОУ «<...>» указано, что ФИО1 переведена учителем ОБЖ с 01.09.1994 г. на основании приказа №.... от <...>, копия приказа о переводе на должность вожатой не представлена работодателем, однако, согласно карточек-справок за 1994-95, 1995-96, 1996-97 значится вожатой. Просматривается начисление заработной платы в соответствии с утвержденным окладом по должности вожатой. В своем исковом заявлении истец ссылается на факт подтверждения спорного периода работы показаниями свидетелей: согласно пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Использование свидетельских показаний в подтверждение характера выполняемых работ Федеральный закон № 400-ФЗ запрещает. Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение. допустимости средств доказывания характера работы. Под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Таким образом, правовых оснований для включения истице спорного периода в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется. Не может быть принят к зачету спорный период стажа, так как в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, могут быть включены только периоды работы в должностях и учреждениях, которые указаны в вышеуказанном Списке должностей и учреждений. Управление считает, что льготный стаж истца был исчислен правомерно, с соблюдением норм и требований действующего законодательства Российской Федерации. Учитывая вышесказанное, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Свидетель Р. пояснила суду, что она работала директором в <...> с декабря 1985 г. по 1997 г., при ней на работу была принята ФИО1, кем та была принята на работу точно не помнит, но работала в должности вожатой и преподавала уроки ОБЖ. Также та вела уроки валеологии, поскольку у ФИО1 медицинское образование, в то время в школе велись часы валеологии. Также та вела предмет обслуживающий труд, это технология и уроки географии.

Свидетель С. пояснила суду, что работает учителем русского языка в <...> с 1985 г. ФИО1 работает в школе с момента, как вышла замуж, и начала свою трудовую, педагогическую деятельность по настоящее время. В 1991 г. Р. работала вожатой и в это же время преподавала уроки в классах. В период работы с 1992-1996 г.г. ФИО1 помнит её как учителя ОБЖ, она вела труды, географию, биологию, обслуживающий труд. Все это было в 1990-х годах. Она всегда работала в школе, вела уроки русского языка. Истец всегда работала в качестве учителя, в том числе, когда осуществляла деятельность вожатой.

Свидетель П. суду пояснила, что работает учителем в <...> с 1992 г., учителем начальных классов с 1994 г. ФИО1 работает в школе давно, ранее вела уроки ОБЖ, географии, биологии, и работала вожатой. Она всегда работала учителем, отдельно должность вожатой та не занимала.

Изучив материалы гражданского дела, отказное пенсионное дело, выслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком от 29 октября 2002 года N 781 в разделе "Наименование учреждения" (п. 1.1) предусмотрены школы всех наименований, в разделе "Наименование должности" (п. 1) - должность учителя.

Согласно исковых требований истица просит признать решение ответчика №.... от 14.02.2018 об отказе ей в назначении пенсии незаконным и включить периоды работы с 01.09.1994 по 31.08.1997 ( 03 года 00 мес. 01 день) - в качестве вожатой <...> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения ее с заявлением - <...>

Относительно спорного периода судом установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, переведена с <...> на должность вожатой приказом №.... от <...>, также имеется запись о переводе на должность учителя ОБЖ с 01.09.1994г. приказом №.... от 01.09.1994г. В справке №.... от <...>, выданной МОУ «<...>» указано, что ФИО1 переведена учителем ОБЖ с <...> на основании приказа №.... от <...>. В данный период она состояла в штате школы, ей начислялась заработная плата по должности учителя. Как следует из материалов дела, в спорный период истица работала в должности учителя ОБЖ с педагогической нагрузкой 2-3 часа в неделю, что подтверждается выписками из приказов и тарификацией за 1994-1997 г.г., а также показаниями свидетелей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку работа в должности учителя осуществлялась истцом в школах, расположенных в сельской местности, то в силу пункта 6 Правил данная работа подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной трудовой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

Таким образом, доводы ответчика о том, что спорный период работы истицы с 01.09.1994 по 31.08.1997 г.г. не подлежит включению в его специальный стаж, являются необоснованными, поскольку в данный период ФИО1 также выполняла работу учителя ОБЖ, имела педагогическую нагрузку по несколько часов в неделю, соответственно имеет право на включение данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исчислении стажа дающего право на досрочное назначение пенсии по старости педагогический стаж ФИО1 составляет более 25 лет., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) №.... от <...> об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации период работы в должности вожатого, учителя ОБЖ с одновременным ведением часов учебной (педагогической) нагрузки - с <...> по <...> (всего 03 года 01 день).

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с <...>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья